欧盟14日对中国铜版纸抡起贸易保护主义“大棒”。

　　欧盟这次同时祭出反倾销和反补贴两大招式，打破对“非市场经济体”不适用反补贴的惯例，这标志着欧盟对华贸易救济政策正式“变脸”，反补贴恐成为中欧贸易摩擦的新“灾区”。

　　“糟糕的先例”

　　代表欧盟进口商和零售商利益的外贸协会法律顾问斯图尔特·纽曼在接受记者采访时说，中国铜版纸在欧盟市场上只占十分微小的份额，但欧盟却大动干戈，不惜首次动用反补贴，甚至是“双反”，这么做多少有点出乎意料。

　　纽曼认为，这表明欧盟对华贸易救济政策正在发生改变，那就是从单一使用反倾销转向更多地使用反补贴，铜版纸一案不过是一次“试水”，据他所知，欧盟正在考虑发起更多的反补贴调查。

　　总部位于布鲁塞尔的欧盟智库欧洲国际政治经济研究中心主任李—牧山浩石指出，欧盟此次“开创了一个糟糕的先例”：其在寻找所谓的补贴证据时，以中国的商业银行系国有为由把它们向铜版纸生产企业发放的贷款也划归为政府补贴。

　　此外，在欧盟委员会13日专门召开的内部吹风会上，一名欧洲记者问道：既然欧盟不认为中国是市场经济体，也就是说中国没有土地市场，那么又凭什么判定中国政府在向铜版纸生产企业出让土地使用权时价格过低，构成补贴呢？

　　一位不愿公开姓名的欧盟委员会贸易官员证实，在低价出让土地使用权的问题上，欧盟是用中国台湾地区的土地价格作为参照。

　　并非个案

　　反倾销和反补贴是最为常用的贸易救济措施，两者最大的区别在于反倾销针对的是单个企业的生产经营行为，而反补贴则上升到国家政策层面，矛头直指别国政府的做法。

　　先前，反倾销一直是中欧贸易摩擦的“重灾区”。由于不肯承认中国的市场经济地位，欧盟始终遵循着对“非市场经济体”不适用反补贴的惯例。

　　值得注意的是，铜版纸一案虽是欧盟首次对华动用反补贴，但已不是唯一一次。

　　去年9月，也就是在对中国铜版纸启动反补贴调查5个月之后，欧盟委员会还宣布对中国华为等企业生产的无线数据卡发起反补贴调查。这起案件开创了欧盟对中国同一产品同时进行反倾销、反补贴和保障措施等三种贸易救济调查的先例。在起诉方比利时企业撤诉后，欧盟今年3月3日宣布终止三项调查。

　　综合新华社电