■CUBN记者 郭安丽 北京报道

　　“经贸合作手拉手，文化交流心连心”。6月中旬，福建将三度迎来海峡论坛的盛况。这一突出“民间、草根、基层”的盛会业已成为两岸民间交流的品牌活动，充分展现了两岸同胞往来互动的勃勃生机。

　　2009年5月，《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》(以下简称《意见》)出台，标志着海西经济区建设正式上升为国家战略。

　　回顾“海西”晋升为国家战略2年后所取得的发展。清华大学台湾研究所所长刘震涛向《中国联合商报》记者表示，海西建设是中央在两岸关系迈入和平发展轨道的新形势下做出的重大举措，体现了高瞻远瞩，对于深化两岸经贸合作、密切两岸往来、加速两岸融合发展都有着重大意义。

　　“十二五”规划纲要在有关支持海峡西岸经济区建设的内容中提出：“充分发挥海峡西岸经济区在推进两岸交流合作中的先行先试作用，努力构筑两岸交流合作的前沿平台，建设两岸经贸合作的紧密区域、两岸文化交流的重要基地和两岸直接往来的综合枢纽。”

　　海西建设突出两岸合作元素

　　2004年，福建省首次提出建设“海峡西岸经济区”的战略构想。东与台湾地区一水相隔、北承长江三角洲、南接珠江三角洲的海峡西岸经济区，以福建为主体，涵盖浙江、广东、江西等四省20城市，陆域面积约27万平方公里。

　　四川省社科院区域经济研究所所长周江教授此前向《中国联合商报》记者表示，海西经济区在大陆区域经济发展布局中以及对台贸易发展中处于重要位置，除了最基本的经济贸易往来之外，还具备重要的政治意义。

　　在海西上升为国家战略两周年之际和“十二五”开局之际，由国家发改委制定的《海峡西岸经济区发展规划》(以下简称《规划》)在今年3月获得国务院正式批复，为今后加强海西建设和两岸经贸开启新篇章。《规划》再次强调“两岸合作”，开篇第一章就指出，优越的对台区位条件，独特的对台合作优势，使海西具备加快发展的有利条件；两岸交流合作全面推进，为海西加强与台湾地区的合作、实现较快发展提供了重要机遇。

　　《规划》赋予了海西先行先试的种种保障措施，以期在对台经贸、投资、航运、旅游、邮政、文化、教育等方面的交流合作中率先突破，取得经验。

　　因此，根据《规划》，海西重点发展厦门湾、闽江口、湄洲湾、泉州湾、环三都澳、温州沿海、粤东沿海、闽粤赣互动、闽浙赣互动等9个集中发展区。其中，闽江口发展区要以平潭开放开发为突破口，着力先行先试，探索两岸合作新模式；闽江口发展区建设对台产业合作基地，泉州湾、温州沿海发展区建设两岸产业对接基地。

　　“海西经济区在发展对台经济，承接台湾新一轮产业转移的过程中具有先天优势。依托之前两岸签订并实施的ECFA，《规划》批复后，福建先前可以独享的部分政策将为海西经济区其他邻近省市一并享有，海西经济区发展后劲更足了。”周江向本报记者表示，今后依托《规划》，海峡两岸的口岸、物流、港口、运输可以进行全方位合作，拓展发展空间将会为发展两岸关系、推动两岸关系和平发展做出新贡献。

　　全国台企联副会长、漳州台商协会会长廖万隆也指出，海西经济区已成为大陆承接台湾产业转移最活跃的地区，包括电子、机械、食品等台湾企业，按行业整体迁移海西的情况渐成趋势。

　　厦门、平潭成海西建设突破口

　　在海西经济区上升为国家战略两周年之际，业内人士表示，《规划》的批复使得海西政策不断叠加，海西效应不断释放。作为加快海西建设的突破口和重要抓手，厦门两岸区域性金融服务中心启动建设，平潭综合实验区开发大力推进，都是海西政策叠加、海峡两岸合作效应释放的结果。

　　去年6月，国务院正式批准厦门“发挥体制机制创新方面的试验区作用，扩大金融改革试点，建立两岸区域性金融服务中心，先行先试一些金融领域重大改革措施”。目前，厦门已经制定出台了《两岸区域性金融服务中心工作方案》，并初步确立相关工作机制，“两岸区域性金融服务中心”实体建筑选址工作也已在进行之中。

　　厦门与台湾金融服务业项目对接也有了新的进展。台资富邦财险公司、台湾元富证券等相继在厦门设立机构，2个项目上报监管部门待批，3个项目达成合作意向。目前，多家台湾金融机构正与厦门火炬高新区、厦门国际信托、建发集团等单位就共同设立创业投资基金等积极接触、商谈合作。

　　关于平潭综合试验区建设，福建省委书记孙春兰表示，力争用20年左右的时间，通过两岸共同开发，将平潭建成一个新兴的海滨城市，打造另一个厦门，形成“南有厦门、北有平潭”的福建城市新格局。据孙春兰介绍，目前在这个距台湾新竹港仅68海里的岛屿上，两岸“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益”的合作模式已展开实践。

　　“福建开发平潭岛的思维和模式充满前瞻性和想象力，这将是两岸深度合作的一个范例。我希望更多台湾人知道并参与其中，这很有意义。”厦门台商协会会长曾钦照说。

　　本报获悉，去年以来，台湾中小企业联合会、冠捷科技集团、台湾土地开发有限公司、远雄集团、东森集团、中原大学等工商企业、行业团体、高等院校等分别组团到平潭考察洽谈项目。台湾高雄地区工商、文化、教育等各界人士专门组织成立了高雄－平潭投资开发促进会。台湾世新大学与福建师范大学合作举办的福建海峡学院落户平潭，去年已招收第一批学生。

　　据平潭综合实验区管委会负责人龚清概介绍，按照福建省提出3年内基本形成开放开发条件的要求，平潭岛去年完成投资96.7亿元，今年计划完成投资300亿元以上，近乎一天投入1亿元，集中力量破解基础设施、产业平台等瓶颈制约，力争在最短时间内形成两岸对接的有利条件。

 

　　

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