【财经网专稿】记者 樊沙 继海口、大连先尝试后辟谣放松限购令后，首都北京也在上周传出正在研究放宽高端项目限购，其实质是财政资金捉襟见肘的地方政府试图通过吹风，恢复土地出让金收入或推动替代资金来源。

　　就在这则消息传出前一周，6月9日，温家宝主持召开国务院会议，要求从土地出让收益中按比例计提教育资金。

　　按年初发表的政府工作报告，2012年财政性教育经费支出占GDP比重将达到4%。钱从哪里来？作为政府预算外收入的土地出让金就是块现成的大饼。

　　这块饼看起来很大。国土部公布的数据，“十一五”期间，中国共批新增建设用地3300多万亩，土地出让收入高达7万多亿元。09年1.59万亿，同比增63.4%；2010年达2.7万亿，同比增逾70.4%。

　　最初，土地出让金每年净收益的5%用于廉租房，后来提高至10%；2010年又要求土地出让金的10%用于公租房建设，部分城市已提至15%，现在教育经费也一头扎进来了。转型期嗷嗷待哺的公益性支出似是无穷无尽，如今都要在“土地财政”上层层扒皮。

　　近几年土地出让金收入看似节节上升，“土地财政”占到了地方财政收入的一半以上，可由于收支平衡原则，即使在2010年的高峰年份，有谁听说过哪个地方政府决算出现大笔盈余？

　　资金困境本就是经济结构调整中涉及到到的保障房建设、水利建设、新兴产业投资等领域中最大的不确定性因素。由政府主导投资的体制是个无底洞，恨不能资金如流水一般只管涌来。

　　去年下半年土地拍卖溢价率已在不断走低，今年时有流拍发生。土地出让金大幅下滑，各地信心满满公布的十二五规划顿时成了笑话，中央还在打压地方“土地财政”，地方政府作势要放开限购，推动土地成交，至不济也能推动其他收入来源。

　　果然，很巧的是，上周财政部公告，今年首次恢复地方政府债券代理发行计划。5年期和3年期债券共计划发行504亿元。投资者不妨观察，近期部委、地方政府和企业会否推出更多举措来支持保障房、水利、新兴产业等领域的融资。

　　一旦这些情形密集发生，则可断言，积极财政政策已回归。

　　(证券市场周刊供稿)

　　【作者：【财经网专稿】记者 樊沙】