商务部一边喊着“即将下调奢侈品税率”，财政部一边“辟谣”称没有此事。两部委的“共识”似乎仍未达成。

　　6月15日，商务部新闻发言人姚坚公开表示，我国将进一步降低进口关税，包括部分中高档商品的关税，这是大势所趋，各个部门对此有共识。但仅数天后，财政部官员表示，没有听说要调整中高档消费品的进口关税。

　　南方日报记者就此分别采访了两部委的相关官员。商务部人士强调，化妆品、奶粉、钟表、服装类产品、进口箱包、鞋帽等产品，都有降税或免税空间。

　　但对于公众最为关注的政策出台时间，两部委都未有透露。据了解，商务部认为，与其让奢侈品消费在国外“避税”，不如降低税率让消费行为在国内产生；而财政部则认为，国外高档品牌营销策略就是在中国卖高价，减税也不会有明显降价。

　　财政部财政科学研究所所长贾康对南方日报记者表示，据财政部分析，目前国外奢侈品牌的商品价格高，可以用其它方式来处理，比如海南的离岛退税模式。“既然商务部与财政部意见不一，我认为可以选取若干品种的商品作为减税试点，看看是不是可以影响到它的价格。”

　　商务部：降低关税可将消费力留在国内

　　两部委截然不同的说法，背后是每年数百亿美元的消费额和上千亿人民币税收的权衡。

　　据南方日报记者了解，商务部早在2009年已着手推进减低奢侈品综合税率事宜。据悉，该观点的产生缘于一位分管外经贸的副部长在一次出访中，亲眼目睹国人在国外对奢侈品的“疯狂”抢购。

　　彼时正值国际金融危机，国家亟需壮大国内消费，却迟迟未有进展的阶段。他颇为感慨地对身边工作人员说，“如果这些消费能在国内产生，对国内经济将能起到怎样的带动！”他认为，降低奢侈品在国内的税率是留住中高档消费的最直接途径。回国后，他的观点得到商务部其他领导的认同，商务部继而启动了相关调研。

　　不过，下调奢侈品综合税率的问题不是商务部一家可以决定。知情人士透露，“其中牵扯到多个部委，最直接的就是管着国家税收钱袋子的财政部和国家税务总局。”

　　但商务部认为，虽然减低奢侈品综合税率表面是减少了国家税收收入，但其中促进了服务业的发展、消费的驱动，以及由其带动的旅游、就业等多方面获益不可忽视。随着国人到国外的机会增多，其在国外消费的金额也必然继续攀升。“与其任由这些消费外溢，倒不如降低税率，将消费留在国内。”该观点后被商务部负责人多次在公开场合所引用。

　　有数据显示，亚洲人在欧洲市场购买奢侈品消费去年累计达690亿美元，其中中国人累计消费了近500亿美元，是国内市场的4倍之多。而国人2010年到美国旅游大概有100万人次，平均每个人退税购买的商品在7000美元以上。

　　但财政部的考虑也是可以理解的。

　　据了解，根据现行进出口税则，进口香水要缴纳10%的关税、17%的进口货物增值税和30%的进口货物消费税；部分葡萄酒的进口关税高达65%，另需缴纳17%的进口货物增值税和10%的进口货物消费税。

　　另外，根据财政部的相关数据，去年进口货物关税2027多亿元，增值税、消费税近1.05万亿元，二者合计占中央财政收入的比重达到29.5%。但值得注意的是，这其中有相当一部分并不属于商务部所说的奢侈品行列。

　　专家建议考虑按商品价格分层次征税

　　此前姚坚曾公布过一组统计数据：商务部门调查显示，手表、箱包、服装、酒、电子产品这五类产品的20种品牌高档消费品，国内外的差价明显：国内市场比香港要高45%左右，比美国高51%，比法国高72%。

　　姚坚分析奢侈品在国内售价过高的原因时提到，部分品牌商品的综合进口税率比较高，确是原因之一。

　　目前我国内地进口高档消费品的综合税负，通常是由进口关税、消费税和增值税三项组成：进口关税从6.5%-18%不等，增值税为17%，消费税则高达30%，累计需要缴纳最高超过60%的税费。

　　据了解，世界奢侈品协会曾经建议，把奢侈品从价格和税率上拉开层次，比如真正的奢侈品，名表、珠宝、顶级皮具可以无条件征税；与老百姓日常生活相关的香水、化妆品，中高端的品牌服饰，则应适当拉开价格层次，根据价格层次分别征税。

　　世界奢侈品协会会长欧阳坤认为，如果在征税体系中分层次征税，价格越贵税率越高，有利于防止品牌在中国恶性涨价。若实行分层税务调整，比如对一万元以上和一万元以下分开征税，让品牌自己去选择通过关税来限制价格总体增长，这样品牌会把产品与相应的消费者做匹配，“这样一部分消费者就不用跑到香港、欧洲去买东西了。”

　　此外，欧阳坤指出，我国征收奢侈品税的范围还不是很明确，征税究竟与价格有关系，还是与中国人购买品牌的意识有关，还不清楚。

　　“如果与价格有关，就可以把商品分层次征税，比如可以先对香水、化妆品降税免税，使得其国内价格与欧美同步，把流失的消费拉回国内。”欧阳坤称。

　　按照这样的标准判断，目前减免税可行的主要领域集中在衣、食、住、行等方面。从广义范围来看，日化用品、钟表、服装类产品、进口箱包、鞋帽等产品都有降税的空间。

　　据了解，以化妆品为例，部分化妆品被定义为奢侈品，在进口过程中被征收30%的消费税。但目前大部分居民已具备消费化妆品的能力，消费税作为引导消费结构税种的作用在下降，税负无疑应有相应的降低或减免。

　　此外，对国外的奶粉而言，虽已不征消费税，但仍有高达57%的进口税，对这类产品的征税可能在进行相关调研后进行调低。记者 黄颖川

　　

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