2010年底郑州市连续两次爆管事件发生后，郑州城市供水管网情况引起了郑州市委、市政府的高度关注，责成郑州市城市管理局以及郑州城市供水主管部门加快改造步伐，并给予了政策及资金的大力支持。如今半年过去了，郑州市的城市供水管网改造工作进行得怎样了，带着众多市民和网友的问题，河南商报记者采访了郑州自来水投资控股有限公司的相关负责人。

　　2011年6月28日，河南商报记者再次来到位于郑州市西环路与郑上路交叉口的柿园水厂出厂水管网改造工地，看到施工人员正在进行连通水厂泵房水管改造的扫尾施工。

　　据郑州自来水工程公司副经理李怀明介绍，截至目前，柿园水厂、中法原水厂出厂水抢险改造主体工程已全部完工，新管道已正式投入运行。

　　李怀明说，柿园水厂共有11台供水机组，目前，连接11台机组的供水管网已焊接完毕，可以随时启用。

　　其实，早在今年6月初，郑州市柿园水厂供水干管的改造已经完成大半，基本恢复到爆管前的水平。后期4台连接供水机组和输水管的施工，都是备用机组，对供水没有太大影响，主要是一个保障作用。

　　据了解，2011年，郑州市计划投资2亿元，改造市区老旧供水管网50公里。

　　目前，已完成柿园水厂、中法原水厂出厂水干管关键部位抢险改管工程4.3公里。完成京沙快速路管道铺设16.04公里，配合北三环高架桥建设的10.8公里管网改造工程目前已进驻现场进入施工准备阶段。

　　据郑州自来水投资控股有限公司供水工程管理部张春兵副主任介绍，剩下的不足20公里管网改造，将按照市政府提出的搞基础建设，必须保证道路畅通的基础上，随城建规划同步进行改造，他们将尽全力做到在完成计划的同时，不重复破路、不因改造而影响道路畅通。在改造施工过程中，他们还将通过科学调度，夜间碰头、派出送水车、设立临时供水点等方式将管网改造对市民正常用水造成的影响降到最低。

　　郑州自来水管网近两成要改造

　　张春兵介绍，去年两次爆管事件发生后，按照郑州市委、市政府的要求，根据郑州市城市管理局统一部署，组成城市供水管网安全性评估专家组，对郑州市城市供水管网现状进行了评估。

　　郑州城市供水管网于1953年开始铺设，经过近60年的发展，目前郑州市直径在100厘米以上的供水管道长约2423公里。

　　2011年以前，已经改造近300公里，这300公里的管网，都是长期服役，存在很大安全隐患，急需要改造。

　　尽管郑州市的部分老旧管网改造了一部分，但还有相当一部分管网由于服役时间长，也需要改造。据统计，截止到2010年底，郑州尚有464公里需要进行改造。

　　这464公里需要改造的水管中，包括1970年前铺设的约113公里，1970~1979年铺设的约46公里，1980~1989年铺设的约101公里，1990~1999年铺设的约204公里。

　　这些管道管材多是水泥管材、灰口铸铁管材、石棉管材和UPVC管材。60年来，郑州市供水管网在不同历史时期使用的是不同材质的管材，进入上世纪九十年代，特别是1999年以后，按照郑州市相关要求，对改造和新建的供水管道，使用的都是材质安全、承压较强、质量优质的球墨铸铁管材，以保证供水管网的安全可靠，提高城市供水的安全性和稳定性。

　　今年初，郑州自来水投资控股有限公司对这464公里管网编制了工程建设计划，现已经郑州市发改委立项批复，整个管网改造资金投资约17亿元，计划在“十二五”期间内完成，并力争提前。

　　管网改造分步进行 尽量不影响交通

　　张春兵介绍，按照专家组的意见，郑州自来水投资控股有限公司确定了对老旧供水管网改造的总体思路，按照“先主后次、先面后点、先急后缓”的原则，优先安排一类管网进行改造，结合道路改造同步实施二三类管网的改造，有计划分步骤地进行，尽量不影响交通。

　　根据专家组的评审，这三类水管分别是：

　　一类管道。主要为柿园水厂、中法原水厂、石佛水厂、东周水厂四个水厂的原水管道及一些主要的出厂水干管，总长为78公里。

　　此类水管属于对水厂安全运行及城市用水影响重大，一旦发生事故，将会造成水厂减产、停产，市区将大面积降压、停水或造成特别重大经济损失及社会不良影响的管道，必须尽快改造。去年11月份柿园水厂、中法原水公司水厂管道爆管属于此类。

　　二类管道。大多为配水干管，共117公里。该类管线主要是直径为500厘米以上管道，一旦停水，可能造成区域停水或降压。

　　该类管网，管材材质较差、老化严重、耐压强度低，存在严重安全隐患。有些管线需全部改造，有些管线需局部改造。

　　三类管道。大多为配水管道，共250公里。该类管线主要集中在人口密度较大的老城区或繁华地段，改造难度较大。另外，有部分管道因不能满足城市发展用水量的增加，需要扩容改造。此类管道数量大，分布区域广，改造周期较长，需要结合城市建设计划逐步实施。

　　郑州市建立长效机制解决管网改造资金

　　改造资金问题一直是困扰企业的难题，为彻底根治郑州老旧城市供水管网，郑州市委、市政府充分发挥“重在为民”的思想，给予郑州城市供水企业以关心和支持。

　　2008年以来，为解决郑州市老旧供水管网改造提供资金的问题，从当年8月1日起，郑州市财政按每年实际征收每平方米5元的城市基础设施配套费，作为供水管网建设改造政策性补贴，以财政划拨的形式支持管网改造。

　　2009年，郑州市自来水管网建设和改造等项目列入城建计划，35%资本金由市财政拨付(郑州市人民政府市长办公会议纪要[2008]78号文)。

　　2008年至2010年，郑州配水管网工程共计完工管网81.30公里，完成投资11157万元，政府共计投入资金4458万元(其中：中央补贴1100万元，财政拨款1910万元，城建项目部拨款1448万元)，企业配套资金6699万元。

　　2010年年底，由于出现了两次大的爆管，政府进一步加强管网改造工作力度，下大决心将管网改造工作速度加快，专门召开郑州市第40次市政府常务会议，听取了郑州市自来水公司就两次突发爆管事件的情况汇报和专家组的评估建议，会议结合郑州市管网现状，确定采取有力措施保证供水系统安全有效运行。由郑州市财政安排1亿元专项经费，在专家组的指导下，对自来水管网排查出的安全隐患立即整改。

　　对老化管网有计划地升级改造，对占压管网的建筑物和构筑物进行彻底迁改和拆迁；对存在安全隐患的出厂干管，采取限高限重、增设防护涵、路面铺设钢板等措施加强保护，确保供水主干管的安全。

　　由郑州市发改委牵头，会同郑州市城管局、财政局、规划局，本着立足当前，着眼长远的原则，对全市供水问题进行专题研究，对加压泵站、供水管网和水厂改造等工作拿出下一步具体计划和措施，排查出需财政出资本金的项目。

　　由郑州市审计局、财政局、国资委、城管局负责对自来水公司运营和成本情况进行审计，建立成本价格补贴联动机制。郑州市城管局、发改委负责加大郑州市应急供水水源地建设力度，并制定应急供水预案。

　　2011年财政已拨付款项5500万元，其中：管网建设拨款2500万元，城市配套费拨款2000万元，航空港区饮水工程拨款1000万元。

　　克服困难完成任务

　　河南商报记者在采访中得知，虽然郑州市政府对城市供水管网改造工作给予了极大的政策支持，但在具体的工作中，郑州市自来水控股有限公司仍遇到了不少困难。

　　张春兵说，“资金难是第一难”，由于城市供水行业实行收入、支出“双轨制”。收入环节实行类似于“计划经济”相对固定，支出环节是“市场经济”，随物价上涨而逐年增加。由于水价固定，供水企业按企业化运作，成本随物价增长高于收入增长，供水企业出现亏损，郑州市自来水控股有限公司和全国其他自来水公司一样，也存在着成本与价格倒挂的情况，可以说是举债经营，融资困难，在目前企业严重亏损的情况下，企业自筹资金进行大规模的管网改造力不从心。最近国家货币政策的紧缩，供水企业贷款更是困难，只是由于有政府的补贴，供水经营才得以维持。针对下一步供水管网改造工程任务要求，企业融资仍十分困难。

　　“协调难是第二难”。城市供水管网改造工作影响因素多，主要是涉及交通压力、拆迁、地下管网、破路、保障市民不间断用水等因素，管网改造涉及全市大部分区域，点多、线长、面广，为确保高效有序地开展工作，郑州市自来水公司特别需要广大市民的理解关心和支持，更需要各级政府和相关部门给予优惠政策和协调。

　　通过十二五期间对地下“血管”的改造，郑州市的供水安全将大大提升，但不能杜绝安全隐患，关键是采取有效措施，降低爆管和减少爆管。

　　张春兵举例说，这就像一个人一样，不管他多么注重保养，身体多么强壮，但他不能保证一生不生病。

　　张春兵表示，他们将不辜负市委、市政府以及全体郑州市民的期望，从落实市、委市政府“重在为民”要求的高度出发，认真做好郑州城市供水管网改造工作，在工作中做到科学安排、精心施工，争取早日完成任务。

　　(贺艳)

　　

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