浙江省省长吕祖善昨宣布，舟山群岛新区将成为长三角地区经济发展的重要增长极

　　主题：海洋经济 目标：十年建成

　　本报记者 曹刚 综合报道

　　国务院新闻办公室昨天举行浙江舟山群岛新区建设新闻发布会，浙江省省长吕祖善宣布，国务院6月30日批准设立浙江舟山群岛新区，成为我国继上海浦东、天津滨海和重庆两江后又一个国家级新区，也是首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。吕祖善强调，将举全省之力，加快建设舟山群岛新区，关于工作目标的初步设想是“三年初见成效、五年形成框架、十年基本成型”。

　　舟山群岛新区将成为浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区和长三角地区经济发展的重要增长极。

　　浙江省常务副省长陈敏尔介绍，舟山群岛新区有五项发展目标：逐步建成中国大宗商品储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、中国海洋海岛综合保护开发示范区、中国重要的现代海洋产业基地、中国陆海统筹发展先行区。

　　舟山群岛有何特别之处？

　　吕祖善介绍，舟山群岛有三方面突出优势。

　　区位条件优势。舟山群岛处于我国东部沿海的中间，北可到山东胶州湾、渤海湾；南可达福建、广东；西边是长江入海口和杭州湾，沿长江等可到达中国内地；向东直接面向大洋，是我国沿海省份直接进入大洋最近的群岛。

　　海洋资源优势，舟山群岛有良好的海域深海岸线，约280公里，占全国的18.4%，特别是水深20米以上岸线超过100公里。浙江共有海岛近3000个，约占全国的40%，其中1390个在舟山。南北成列、东西成群，特别是不少岛距离国际航道仅10多海里，堪称进入大洋的桥头堡。

　　舟山海洋产业基础已具相当规模。海洋经济占舟山经济总量的68%，港湾物流、临港产业、海洋旅游、海洋渔业都有相当的比较优势。特别是宁波舟山港一体化实施多年，去年吞吐量达6.3亿吨，全球第一。

　　岛屿较分散，是优势所在

　　舟山岛屿众多，地理位置比较分散。舟山市委书记梁黎明认为，群岛有群岛的独特优势。根据各个岛屿自身的地形地貌、资源条件、区位优势，重点打造特色功能岛。“搞旅游的就搞旅游岛，搞先进制造业的就搞先进制造业的岛，搞清洁能源的就搞清洁能源岛。”在梁黎明看来，海岛本身就是一个资源优势，相对分散绝不是薄弱环节，反而正是优势所在。

　　梁黎明介绍，在规划过程中，要体现“一体两翼”的功能定位。所谓“一体”就是舟山群岛的本岛，面积为502平方公里；“两翼”就是南北两翼，由嵊泗岛、岱山岛组成北翼，由六横岛、南部诸岛形成南翼。她说，在建设舟山群岛的过程中，要以开放、包容、合作的态度，加强与周边区域及国外的联系和合作，实现互利共赢。

　　海岛开发与保护必须并重

　　不少专家分析认为，中国低层次开发过度，许多沿海省份没有全面保护海岸线及近海。浙江是全国海洋保护区数量和面积最多的省份之一，也是全国出台海洋环境保护法规、规章和规划最多的省份之一。

　　陈敏尔认为，建设舟山群岛新区，必须坚持可持续发展理念。“舟山群岛新区是一个群岛型新区，一定是资源节约型、环境友好型的，没有其他选择。”他介绍，首先要把可持续发展的理念体现在规划里，包括新区的总体规划、专项规划及每一个岛屿，特别是重点开发岛屿的功能规划。

　　第二要重视项目准入。“搞新区肯定会上项目，但必须严格项目准入，高标准、高要求，符合科学发展转型升级的项目才能落地、建设。”陈敏尔说。

　　依法监管也很重要。从实际出发，依法制定新区有关规则，靠法律、靠规则来加强监管，“一定是开发与保护并重，并且保护是最基本的前提。”

　　外资和民营资本都受欢迎

　　吕祖善强调说，在整个海洋经济及舟山群岛的发展当中，离不开民营经济和中小企业，这也是浙江的突出优势。“既欢迎国外战略合作伙伴和国内大企业，也欢迎省内外民营经济和中小企业参与。”

　　浙江省海洋经济工作办公室专职副主任张善坤透露，浙江去年3500亿元海洋经济产值里，绝大多数也是民营经济。“包括舟山群岛新区开发建设在内，浙江新一轮海洋经济发展不会存在民营经济进入门槛问题，到宁波、舟山走一走，大型造船厂都是民营企业。”

　　此外，外国资本也能在舟山海洋新区获得机会。吕祖善表示，欢迎国外战略合作伙伴。张善坤曾到新加坡等地考察，他认为，掌握高新技术的外商，只要符合国家投资政策，都能在舟山新区找到新的投资机会，而且“机会很多”。

　　已确定三省试点海洋经济

　　中国海洋面积达299.7万平方公里，正在成为经济的新一个增长极。相对陆地，国家开发开放海洋的经验相对不足，因此确定了若干地方作试点。

　　国家发改委地区经济司司长范恒山透露，目前确定了3个海洋经济试点区：山东、浙江和广东。国务院已批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》和《浙江海洋经济发展示范区规划》，并即将批准设立广东海洋经济发展试验区。这一系列重大举措，推动中国区域发展从陆域延伸到海洋，也标志着中国海洋经济发展试点工作进入实施阶段。

　　范恒山介绍，发改委将加强统筹规划；给予适当政策支持；加强跟踪督促，跟踪试点全过程，将好的海洋经济发展经验及时推广到全国。

　　

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