本报记者 王海春 上海报道

　　 继上海浦东、天津滨海和重庆两江后，第四个国家级新区正式“落户”浙江。

　　 在7月7日的国务院新闻发布会上，浙江省省长吕祖善表示，中央于6月30日正式批准设立舟山群岛新区。

　　 与以前三个新区不同的是，舟山群岛新区是国内首个以海洋经济为主题的国家级新区。“海洋经济不但是可持续发展的，而且也将对培育地方其它形态的经济有促进作用。”舟山市新闻办庄主任认为。

　　 尤其引人注目的是，舟山群岛新区有可能将建成中国大宗商品的储运、中转、交易中心。“放长线、钓大鱼。”业内人士指出，海洋经济不仅仅是指货物的集散与运输，更重要的是在商品的流转中吸引企业到港口城市投资，并带动地方经济发展。

　　大宗商品集散地

　　 “发布会明确了海洋经济发展的框架，详细的规划和未来重点发展领域以及可能的政策和税收优惠还有大量的工作要做。”舟山市发改委相关人士向记者表示，这些后续的规划要由国家相关部委和地方政府在经济调研之后才能定下来。

　　 “大宗商品是一个重要的发展点。舟山群岛新区未来有望发展成为面对国内和国外两个市场的大宗商品物流基地。”舟山市发改委相关人士向记者透露。

　　 实际上，舟山群岛目前已经成为国家石油的重要战略储备基地、全国最大商业原油储运基地和矿砂中转基地以及浙江省最大的煤炭中转基地。

　　 “舟山群岛的货物吞吐量的确惊人。2010年宁波-舟山港已经成为全球吞吐量最大的港口了。这其中大宗商品的转运量也是比较大的。”戴德梁行工业部董事苏智渊告诉记者。

　　 据官方数据，2010年宁波-舟山港全年货物的吞吐量已达到6.27亿吨，其中大宗商品约2.21亿吨，占了近三成的比例。

　　 记者在采访中了解到，目前在舟山码头装卸的大宗商品主要有六项：石油、煤炭、矿砂、粮食、化工品、集装箱运输。舟山港域去年完成油品吞吐量4500万吨，矿砂7500万吨，煤炭2115万吨，粮食539万吨。同时舟山的油品仓储能力也已达到1150万立方米，中转吞吐能力接近6600多万吨。

　　 “虽然宁波港、上海港、太仓港等都是较大的港口，但东部的优质港口资源还是比较稀缺的，主要是深水港资源少。虽然渤海湾的优质港口资源很丰厚，像秦皇岛、大连、烟台、威海等都是优质的深水港口；但如果把集散地放在北部，再走陆路，成本会高很多，因为海运的成本要比陆路便宜。而华东地区对石油、砂石、铁矿等大宗商品的需求量也在不断增加，所以在华东建立这样一个大型的货物基地，对当地经济有巨大的拉动作用。”五合智库副总经理蔡文韬在接受记者采访时表示。

　　 而舟山也看到了这其中的巨大发展空间，并由此制定了新的发展目标。

　　 按照舟山市的十二五规划，舟山港口将向综合物流贸易港口转变，建设我国重要的大宗散货国际性、综合型枢纽港基地。预计“十二五”内舟山群岛将新增仓储能力1900万立方米，吞吐能力将达到1.2亿吨，成为全国油品仓储和中转吞吐能力最大的港口区域。金属矿石年吞吐能力也将在目前约7500万吨基础上增至1.4亿吨。

　　错位发展

　　 比邻宁波与上海，舟山群岛新区将对区域经济发展产生什么样的影响呢？

　　 有专家指出，这一方面有让东部地区海港错位发展的意味，但更重要的是想通过海洋运输、商品物流的集散来拉动区域经济发展。

　　 “发展海洋经济，就是发展绿色经济。”舟山市新闻办庄主任认为，海洋经济不但是可持续发展的，而且也将对培育地方其它形态的经济有促进作用。

　　 而在面对港口经济时，有港口资源的城市也走过了竞争和错位发展的道路。

　　 “过去上海港和宁波-舟山港有不同程度的竞争，但此后大家都意识到应该错位发展。而从这次舟山群岛以大宗商品集散的定位来看，可能也有让港口之间错位发展的考虑。因为上海港主要是集装箱码头，而如果舟山群岛以大宗商品为主，那么两者之间的竞争会小一些，有利于地区之间的平衡发展。”苏智渊指出。

　　 区域之间港口的竞争已经不是什么秘密，上海港与宁波-舟山港之间也希望能够有所错位。这种错位，甚至从两者之间的计量单位就可以看出来——

　　 2008年上海港的吞吐量为2800万标准箱，2009年受金融危机影响，跌至2500万标准箱，2010年达到2907万标准箱，并首次成为集装箱世界第一大港。

　　 而舟山群岛是以吨来计的。按舟山市十二五规划，到2015年，舟山群岛的海运运力有望达到800万吨，其中参与国际航运的船舶运力达到60万载重吨，港口货物吞吐量达到4亿吨，港口物流业增加值占全市地区生产总值比重达到15%以上。

　　 专业人士告诉记者，计量单位差异的背后是港口商品集散种类的不同，以及区域优势劣势的差异。

　　 “上海港多数是成形的商品，而舟山群岛多数为原材料。要知道，大宗商品需要很多土地来存放，而且有很多商品是期货的交易，堆放时间相当长。”苏智渊指出，上海不适合走这样的路线，因为上海土地资源本来就很稀缺，存储成本很高；但土地资源多、成本便宜，却是舟山群岛的优势。

　　 而区域之间港口竞争的背后，是一种港口经济的竞争。“从港口运输中获得收益是一方面，而能吸引企业入驻是更重要的一方面。”黄凡认为。