编者按：小额担保贷款是由财政提供贴息支持，用于支持和扶助待就业人员、下岗失业人员及弱势群体自主创业再就业的一项贷款业务。今年以来，各地财政部门继续完善财政支持创业再就业机制，有效放大小额担保贷款拉动就业的倍增效应，让更多群众受益，确保小额担保贷款成为“民心工程”。

　　海南：逾10亿元农民小额担保贷款扶持发展特色经济

　　今年上半年，海南省发放农民小额担保贷款逾10亿元。同时，各级政府已落实财政贴息资金7330万元支持发展小额担保贷款，让更多农民受益。省财政对小额担保贷款的贴息是“应贴尽贴”，上不封顶。下半年，有关部门将根据小额担保贷款发展情况，将尚未落实的贴息资金纳入预算，优先安排。

　　根据海南省年初提出的目标，2011年省、市县财政安排不少于8000万元用于农民小额担保贷款贴息，带动新增农民小额担保贷款35亿元，扶持农民因地制宜发展特色经济。为实现这一目标，各级政府积极做好贴息资金的预算安排。目前，全省已落实贴息资金7330万元，落实率91.6%，其中市县落实5080万元，省级预算预留2000万元，省扶贫办落实250万元。在财政贴息的大力支持下，海南省小额担保贷款发展迅速。 

　　广西：小额贷款担保基金支持创业再就业 

　　2011年，广西财政筹措落实6000万元小额贷款担保基金，用于支持各市县设立或扩大小额贷款担保基金，符合小额贷款条件的对象可得到就业小额贷款担保。

　　此举意在扩大广西小额贷款担保基金规模，促进各项小额担保贷款政策的落实，鼓励广西城镇失业人员等群体自谋职业、自主创业。小额担保贷款的对象为城镇失业人员、大中专技校毕业生、农村转移劳动力、复员(转业)军人、城乡妇女以及符合贷款条件的人员组织起来就业、合伙经营办企业和能够吸纳规定比例符合贷款条件人员的劳动密集型企业。

　　个人小额担保贷款额度最高不超过5万元；合伙经营和组织起来就业的，最高单笔贷款不超过100万元；对符合贷款条件的劳动密集型小企业，最高单笔贷款不超过200万元。小额担保贷款经办金融机构对符合小额担保贷款借款条件的个人新发放的微利项目小额担保贷款，由财政据实全额贴息；对劳动密集型小企业的贷款，按基准利率50%给予贴息。贷款期限两年。

　　黑龙江哈尔滨：为全民创业成才搭建有效平台 

　　2011年，黑龙江省哈尔滨市财政小额贷款担保中心把加强政风建设与支持“创业创新、全民成才”活动有机结合，立足为创业人员提供小额贷款担保的工作职能，积极为全民创业成才搭建更加有效的平台，提供更加完善的服务。

　　一、转变工作作风，现场办公主动为民服务。近日，该中心以开展“创业创新、全民成才”活动为载体，邀请南岗区人力资源社会保障局和哈尔滨银行利达支行共同到哈西综合批发市场开展“送政策、送服务、送贷款”活动，现场宣传政策、接受咨询、办理小额担保贷款。现场发放《小额担保贷款业务宣传单》近600份，为百余名创业者解答有关政策；经现场审核项目，为12名创业者办理了小额担保贷款手续。

　　二、提高行政效能，缩短小额贷款担保办理时限。目前，已将小额担保贷前期调查时间由原来不超过15个工作日缩短至不超过10个工作日，对于急需资金的创业项目，力争7日内办结。为方便创业者办理小额贷款担保，在公布办公服务电话的基础上，公布工作人员手机服务电话，随时为创业者提供咨询服务。对于借款申请人或保证人由于身体或工作原因，不能到达现场办理的，提供上门服务，利用休息时间办理业务。

　　三、积极落实政策，贷款新规定惠及所有创业人员。积极适应全市创业就业新形势，会同有关部门不断完善小额贷款担保政策，为“创业创新、全民成才”提供有力支持。目前小额担保贷款的最高额度已由最初的5万元提高到10万元；贷款对象由下岗失业人员逐步扩大到高校毕业生、返乡农民工、复员转业军人等所有创业人员；开办二次放款业务；对吸纳就业人员的劳动密集型小企业按放款额给予基准利率50%的贴息政策；对大顶子山航电枢纽工程淹没区农民增收致富和创业项目提供小额担保贷款支持。截至2010年末，已累计为17231人提供小额贷款担保42979万元，支付贷款贴息2505万元，直接和间接带动市区6万余人实现就业再就业。

　　浙江台州：多措并举完善创业环境 

　　一是完善财政支持体系。对从事个体经营的下岗失业人员、残疾人和自谋职业城镇退役士兵，按每户每年最高1000元减免水利建设专项资金。高校毕业生直接从事农业创业可享每人每年2—2.5万元补助，年限3年。对就业困难人员从事个体经营、创办企业或民办非企业单位并缴纳社会保险的给予社会保险费补贴。从事个体经营、创办企业(民办非企业单位)并正常营业六个月以上的，给予一次性创业补贴1500元。在享受失业保险金待遇期间自谋职业、自主创业的，可以申请一次性领取剩余的失业保险金作为创业扶持资金。

　　二是拓宽融资渠道。对就业困难人员、城镇复退军人自谋职业、自主创业的，由当地财政据实全额贴息；对其他符合申请小额担保贷款的借款人，由当地财政给予50%的贴息。建立创业投资引导基金和小额贷款担保基金，引导、鼓励和扶持创业活动。加大对信用担保体系建设的支持力度，综合运用资本注入、风险补偿和奖励补助等方式，提高担保机构对中小企业的融资担保能力。

　　三是加大创业培训力度。建立面向城乡各类劳动者的创业培训体系，扩大创业培训范围，逐步将有培训需求、创业意愿和创业能力的失业人员、城乡新增劳动力和农村富余劳动力纳入创业培训范围。鼓励有条件的学校和教育培训机构开展创业指导教学研究，按培训合格率和培训后创业率分段给予补贴，完善培训补贴与培训质量、创业效果挂钩的机制。 

　　广东梅州：小额担保贷款工作扶持妇女脱贫致富

　　2010年以来，广东省梅州市财政部门采取财政贴息的方式全力支持全市妇女小额担保贷款工作。该项贷款自2010年实施以来共发放贷款554.3万元，扶持妇女265人。该项贷款的设立是从关注和解决民生的高度，把妇女小额贷款与女大学毕业生、下岗女职工就业创业，与扶贫“双到”和支农项目工作结合起来，切实帮助解决妇女发展资金瓶颈问题，让贴息贷款政策覆盖广大农村妇女，促进妇女实现脱贫致富。

　　青海省大通回族土族自治县：1033万元小额贷款助推自主创业 

　　今年以来，青海省大通县把加大小额担保贷款发放力度作为促进创建国家级创业型城市，助推全民创业的重要措施，积极协调落实小额担保贷款，税费减免等优惠政策，帮助相关人员了解市场行情，制定创业计划，落实创业项目。

　　截至目前，全县共举办创业培训班10期，培训336人，共申报创业小额担保贷款159户4572万，落实49户1033万元，其中企业4户550万元，个体33户190万元，农村小额担保贷款12户263万元。使130名失业人员成功走上创业之路，并通过创业带动就业410人。全县依靠小额贷款自主创业的人数和额度呈现出快速增长势头，将进一步带动更多劳动者自主创业。

　　

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