国务院开展高铁安全大检查 适当降低高铁速度

　　国务院总理温家宝8月10日主持召开国务院常务会议，决定开展高速铁路及其在建项目安全大检查，适当降低新建高速铁路运营初期的速度，对拟建铁路项目重新组织安全评估。会议决定进一步采取高速铁路及其在建项目安全大检查 、降低新建高速铁路运营初期的速度以及安全评估等三项措施。  

　　三项措施

　　开展高速铁路及其在建项目安全大检查。成立由国家安全监管总局牵头、有关部门和各方面专家参加的有充分权威的国务院检查组 ，重点检查安全生产制度和责任制落实情况，设备质量和运营安全保障情况，在建项目设计、质量和安全情况，职工教育培训和关键岗位人员合格上岗情况。检查情况要向国务院报告。

　　适当降低新建高速铁路运营初期的速度。新建高速铁路运营初期，要根据不同线路实际情况，科学评估，适当降低运营速度，以利于增加安全冗余，改进技术和管理，积累安全管理经验。

　　对已经批准但尚未开工的铁路建设项目，重新组织系统的安全评估。暂停审批新的铁路建设项目，并对已受理的项目进行深入论证，合理确定项目的技术标准、建设方案。

　　目前，“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故的调查和善后处理工作正在深入展开，铁路系统正在集中排查隐患，加强安全措施。会议指出，“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故的调查不仅要查清直接原因，还要追根溯源，查清设计、制造、管理等方面的源头性问题。

　　会议指出，以上三项措施涉及面广，任务复杂繁重，要科学部署，周密细致制定方案、分解任务，加强协调配合。

　　要及时整改，在查清和消除隐患、全面加强薄弱环节基础上，重点完善安全生产规章制度和责任体系，规范新建高速铁路开通条件，严格设备工程质量和技术要求，理顺铁路运输组织体系和作业程序，打牢铁路安全生产的基础。

　　要统筹做好部分高速铁路降低运营速度后的运力调度等工作，适当增加其他客运车次，做到既确保铁路安全，又不影响人民群众出行方便。

　　要坚持公开透明、准确真实的原则，认真做好信息发布工作，使事故的调查处理和后续整改最大程度得到社会的理解和支持。

　　要科学编制“十二五”铁路发展规划。完善安全标准，更加注重新技术、新装备开发应用的安全性和可靠性。加大高速铁路运营安全投入 。完善和落实运营风险和安全评估机制，全面开展后评估工作。

　　甬温事故调查组成员调整

　　3名铁道部官员未进入调查组

　　国务院常务会议调整、充实了“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故调查组和专家组成员，记者发现，与7月28日国家安监总局公布的事故调查组组成人员名单相比，新名单增加数名全国人大代表和全国政协委员，以及工信部、电监会等部门人员，同时专家的人数也有所增加 。另外7月28日名单中的三位铁道部官员：铁道部副部长彭开宙，铁道部安监司司长陈兰华，铁道部纪委巡视员、驻部监察局副局长秦德润未出现在新名单中，表明国务院提高调查工作的权威性和公信力的决心。

　　铁道部部长盛光祖：严禁高铁建设项目赶工期

　　媒体将全程参与大检查

　　8月10日，国务院常务会议研究部署进一步加强铁路安全工作，并决定开展高速铁路安全大检查 。为此，记者采访了铁道部党组书记、部长盛光祖。盛光祖表示，“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故给人民群众生命财产造成重大损失，我们深感内疚，十分痛心。他还表示，铁道部将在充分准备的基础上，采取高铁降速措施。

　　对于动车事故我们十分痛心，深感内疚

　　记者：“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故发生后，铁道部党组采取了哪些措施加强铁路运输安全工作？

　　盛光祖：“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故给人民群众生命财产造成了重大损失，我们十分痛心，深感内疚。事故暴露出铁路运输安全基础和管理方面存在薄弱环节，对重大事故的应急管理和处置缺乏经验，教训是深刻的。对社会各方面提出的批评和建议，铁道部将认真研究，并切实改进工作。铁道部将积极配合国务院事故调查组，查明原因 ，查找漏洞，全面加强和改进铁路安全工作，给人民群众一个真诚、负责任的交代。

　　事故发生后，铁路部门深刻吸取教训，采取一系列措施，全面加强和改进铁路安全工作。一是迅速开展安全隐患排查及整改工作。二是组织各级干部对安全进行包保。三是加强铁路职工安全思想教育。四是做好事故善后和维护稳定工作。

　　解决设计缺陷，防信号系统出新问题

　　记者：国务院决定开展高速铁路安全大检查，您怎样认识这次大检查的意义？铁道部有何打算？

　　盛光祖：按照会议要求，新闻媒体将全程参与大检查活动。我们将认真接受国务院检查组的检查，深入整改问题 ，健全完善高铁安全管理长效机制 ，促进高铁建设和运营安全工作。

　　针对当前，一是为解决信号设备设计缺陷问题 ，我们已经完成了对所有使用与事故区段相同制式的信号设备全面测试排查，增加了可靠的硬件防护措施。同时，组织故障设备的设计、生产厂家优化设备软件总体设计，从源头上彻底解决设备软件缺陷问题 。二是防范信号和列控系统出现新问题。不间断监控列车运行状况和设备状态，发现影响行车安全的问题时，立即采取安全防护措施。三是对于涉及安全的各项行车设备进行技术专项检查，排查隐患。四是修订并严格执行非正常情况下的行车组织办法和工作流程，完善细化各类应急预案，提高应急处置能力和水平。

　　着眼长远，要强化铁路安全的基础建设。一是要全面提高高铁设备质量。对所有高铁产品严把入口关，规范高铁设备准入管理。二是要完善高铁规章制度。以高铁设备维修、检测监控、行车组织、应急救援等为重点，构建科学严密的高铁规章制度体系。三是要加强高铁人员培训，全面提高高铁从业人员的技术业务技能。四是要提升高铁应急处置能力，完善高铁设备故障处置预案。五是要加强高铁治安防范，优化高铁治安环境，提升安全保障能力。

　　速度下调的列车票价也适当下浮

　　记者：当前 ，铁路对高铁运营初期运行速度和列车开行方案有什么考虑？

　　盛光祖：为增加高铁安全冗余，积累安全管理经验，在高铁运营初期 ，当前我们将在充分准备的基础上，采取如下措施。

　　在运行速度方面：设计最高时速350公里的高铁，按时速300公里开行；设计最高时速250公里的高铁，按时速200公里开行；既有线提速到时速200公里的线路按时速160公里开行。速度下调的列车，票价也适当下浮。在列车密度方面：高铁运营初期采取列车运行图一次编制、分阶段实施的办法，逐步提高列车开行密度，以利于新设备更好的磨合。

　　记者：目前你们如何保证在建高铁项目的质量安全？

　　盛光祖：对在建的高铁项目，我们正在进行全面检查。重点是科学合理地安排施工组织，严格禁止建设项目赶工期，加强质量安全监督管理，严格工程验收。总之，工程建设进度要服从质量安全。

　　■影响

　　六成客运专线将受降速影响

　　目前，已经开通的高铁线路有：北京-天津、武汉-广州、郑州-西安、上海-南京、上海-杭州、石家庄-太原、济南-青岛、合肥-南京、合肥-武汉、宁波-台州-温州、温州-福州、福州-厦门、南昌-九江、成都-都江堰、长春-吉林，预计即将开通的有海南东环、广州-珠海和广州-深圳线。

　　中国南车有关人士向记者解释道，如CRH3型车，其运营时速可达300～350公里，而CRH1型车和CRH5型车，运营时速则在200至250公里之间，最高不能超过250公里，至于CRH2型车，则只能在250至300公里之间运营，超过300公里也比较危险。

　　据业内专家分析，预计将有60%的客运专线受降速影响。

　　“高铁之所以能与航空竞争，正是因为它快，如果没有了快的优势，高铁的竞争力就更低了。”铁路内部人士亦担心，降速带来的连锁反应不仅仅波及铁道部本身的经营、债务，也会给沿线经济带来负面影响，此外，受降速所打击更重的恐怕是高铁产业链及该行业的整体竞争力。

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