中海油溢油事故升级 21家环保组织呼吁索赔

　　■本报记者 李春莲

　　6月4日，中海油和康菲公司合作开发的蓬莱19-3油田B、C平台发生漏油以来，截止到目前，该起漏油事故不但未得到彻底控制，又新增了多处漏油点。

　　该漏油事故发生后，曾多次被指责不作为的国家海洋局也开始启动对中海油和康菲公司的生态损害索赔诉讼。

　　除此之外，8月17日，21家环保组织更是呼吁农业部启动中海油溢油致渔业资源损失的国家索赔。

　　国家欲启动

　　渤海溢油索赔诉讼行动

　　8月16日，距离康菲公司实现“两个彻底”的限期仅余半月时间之际，国家海洋局海洋环境保护司再次约谈康菲公司主要负责人，了解康菲公司落实国家海洋局《关于限期彻底排查溢油风险点彻底封堵溢油源的通知》的工作进展情况，督促康菲公司严格按照法律法规的规定和国家海洋局的限期要求，于2011年8月31日前封堵B平台附近溢油源，清理完毕C平台泄漏的海底油污。

　　截至目前，造成蓬莱19-3油田溢油的地层源头还未彻底封堵，对于B平台出现新的溢油点、C平台附近不断发现新的油基泥浆的原因，以及今后是否还会继续出现类似情况，康菲公司无法给出明确结论。

　　事实上，在中海油漏油事件发生后，曾被指责不作为的国家海洋局也开始有所行动。

　　同样是在8月16日，国家海洋局北海分局开始公开选聘渤海溢油索赔案件法律服务机构，启动法律诉讼前的证据收集、取证等准备工作。依据相关法律法规的规定，代表国家向溢油事故责任方提起海洋生态损害索赔诉讼。

　　中咨律师事务所律师夏军在接受《证券日报》记者采访时表示，现在只是一个意向，距离提起诉讼还有一段时间。毕竟目前漏油还没有堵住，污染面积还在扩大，证据收集还需要一个过程。要看康菲公司在8月31日前能否堵住漏油口，检测报告还无法完成。

　　“以前没有相关的案例，怎么赔？赔多少钱？”中国政法大学环境资源法研究和服务中心诉讼部副部长戴仁辉说，这需要根据漏油影响面积的大小，海域的价值等因素来判断，并需要找一个有资质的专业机构或者专家团来进行一个权威的评估，才令人信服。

　　21家环保组织

　　呼吁农业部启动国家索赔

　　中海油漏油事件发生后，河北乐亭县、昌黎县浅海和滩涂受到此次漏油污染最为严重，扇贝等养殖物出现了大量死亡现象，而且扇贝死亡时间与蓬莱19-3油田发生漏油时间同步。养殖户们遭受的经济损失有可能超过十亿元。

　　有法律人士告诉《证券日报》记者，国家海洋局将要采取的索赔行动，赔偿资金用于恢复海洋生态。而这起溢油事故对相关企业和居民所造成的经济损失，则需要农业部渔业局等部门来提出相应索赔，因为渔民的个人损失要索赔难上加难。

　　2011年8月17日，自然之友、达尔问自然求知社、公众环境研究中心等21家环保组织联合发表致农业部的公开信。

　　这封公开信呼吁农业部依法深入调查河北沿海渔民养殖生物死亡的真实原因，科学鉴定溢油污染与养殖物死亡的因果关系，全面评估渔业污染损失金额，并出具调查鉴定报告和损失评估报告，支持污染受害者依法索赔；立即启动蓬莱19-3油田溢油所致渔业资源损失的国家索赔；积极与国家海洋局等部门协调沟通，获取蓬莱19-3油田溢油污染的监测鉴定信息，认真评估渔业生态、渔业资源、农产品安全遭受溢油损害的情况，切实消除本次渤海生态劫难的严重后果。

　　此外，责成河北省、辽宁省渔业行政主管部门学习广东、山东等地的成熟经验，立即启动蓬莱19-3油田溢油所致渔业资源损失的国家索赔，实现二省渔业资源诉讼索赔的历史性突破。

　　8月17日下午，受到污染的昌黎的部门养殖户给农业部发了一封信，请求农业部履行法定职责，来做渔业污染的调查。如果农业部不作为，养殖户打算告农业部行政不作为。

　　夏军表示，目前来看，农业部仅仅安排检疫与病害防治部门前去乐亭调查，渔业环保部门被屏蔽于程序外，并没有把该事件定性为渔业污染事故。

　　按道理，应该是让渔业生态、渔业环保和研究病害的专家一起来会诊，看漏油事件是否与乐亭等地的污染有关，如果最后定性为非渔业污染事故或者不做结论，对扇贝死亡的真实死因进行回避，恐怕渔民以及渔业资源的损失就投诉无门了。