中投二号半年业务无进展 产业中投名号失实

　　本报记者 陈岩鹏 北京报道

　　北京西二环外，进入军事博物馆东侧的胡同深处，复兴路9号博兴大厦前挂着“中国国新控股有限责任公司”字样的牌子。

　　这是被业界称作“中投二号”的所在地，国资委副主任邵宁将其形容为“国资委的一个可以信赖与依靠的推手”。

　　不过，这只“高规格的推手”到现在却难以看到“信赖与依靠”。自2010年12月22日成立以来，国新公司仅持有过五矿股份2.5%的股份，只划入了华星一家央企。一位知情人士对《华夏时报》记者称，国新公司业务基本可以用“挂零”来形容。

　　至于业绩，市场调侃称“还没机会亏损”。这和多次被曝出投资项目出现巨额亏损的中投相比，不知道算不算幸运。

　　业务无进展的背后，是国新公司仅有的45亿元注册资金，这还不及汇金公司的一个零头，无法配得上“产业中投”的旗号，专司股权也只能是空谈。而国新公司这个直属国资委的副部级单位，与诚通集团和国投相比，也丝毫看不到国资委的照顾。

　　“现在的国新公司已经不是原来设想的那样，国资委早就放弃了最初的梦想。”国资系统一位人士说。

　　而摆在国新公司面前的出路是，似乎只有从当年的“产业中投”蜕变成为“央企三产大管家”，一些中央企业整体上市后留下的存续企业资产和其他非主业资产，国新公司可以帮助剥离。

　　这到底是个进步，还是倒退？

　　业务“挂零”

　　登录国新公司的网站，在“公司要闻”一栏中只有屈指可数的四行标题，唯有《国资委召开中国华星集团公司划入中国国新控股有限责任公司管理会议》一则新闻与之业务相关，其余均是学习文件精神和公司成立、地址变更的通知。

　　“也就是这些，除了把华星划了进来，国新公司上半年几乎没做什么业务。”国新公司内部一位不愿具名的人士向《华夏时报》记者透露。这位内部人士是从地方国资委抽调上来的干部，原本打算在这个新平台上大展拳脚，没想到落差如此大。

　　今年5月23日，华星集团划入国新公司管理。国资委副主任邵宁当时说，这标志着国新公司资产经营工作正式起步。国资委的愿望是，华星集团是第一家进入国新公司的企业，希望国新公司和华星集团合作好、工作好、开好头，努力做好这个第一家。

　　接下来会是谁？据上述内部人士透露，国新公司曾把重组的重点瞄向一些在新能源、新材料和新技术领域上有业务或专长的企业。在今年全国两会期间，国新公司董事长谢企华亦表达过类似的想法：国新公司未来投资将主要瞄准核心资源和战略新兴产业两大领域。值得一提的是，与谢企华同为国新公司外部董事的王文泽，曾任国家能源投资公司的总经理。

　　据悉，国新公司后来与中国乐凯胶片集团公司商谈过重组事宜。不过，据上述内部人士称，国新公司的领导层似乎有些一厢情愿，此后在资产重组业务上，无任何进展。

　　但在半年多以前，业界对国新公司还满怀憧憬。在去年年底国新公司的成立大会上，国资委主任王勇当时提出：“国新公司将参与中央企业股份制改革，参与中央企业的非上市股份制改革。”

　　国资委似乎为此已酝酿良久，国新公司还没挂牌，便出现在了五矿发展的公告中。该公告称，五矿股份设立于2010年12月16日，由中国五矿与国新控股、中国五金制品有限公司共同发起；其中，中国五矿持股96.5%，国新控股持股2.5%。在一些人士看来，国新公司持股的意义重大，这意味着国资委在探索国资管理新模式上走出了关键一步。

　　国资管理的新模式是走向“国资委——资产管理公司(淡马锡)——央企”的三层架构，而这“三层架构”将促使国资委从“教练员+裁判员”的双重身份向“裁判员”的单一身份转变，国新公司在其中充当“淡马锡”的重要角色。

　　此后有消息说，国新公司还将持股中国通号、中铁物资和中国铝业。但据上述知情人士透露，后来的持股计划均未能成行。

　　“产业中投”失实

　　国新公司被业界称作“中投二号”，这是相对于中投公司旗下的汇金公司而言的，汇金公司对国有重点金融企业进行股权投资，而国新公司则被称作运营经营性国有资产的“产业中投”。

　　但实际上，国新公司和汇金公司无法等量齐观，更无法称得上“产业中投”。就拿注册资金相比，汇金公司的注册资金是3724.65亿元人民币，而国新公司仅为45亿元人民币；汇金公司控股四大国有银行和其他大型金融机构，而国新公司仅在一家央企有微乎其微的份额。

　　据该国资系统人士介绍，从2004年之后，时任国资委主任的李荣融便多次带队前往新加坡，在他主政国资委时期，始终不渝地宣传和尝试着淡马锡的哲学和经验。

　　在2005年，国资委的资产经营公司试点工作也正式启动，中国诚通集团和国家开发投资公司成为最早的两家试点企业，诚通主要从事现代物流、综合贸易，国开投主要做基础领域的投资。

　　然而，这两家试点企业尽管承担了一部分不良资产托管的职能，但他们并非纯粹以经营股权、产权为主的资产运营公司。这显然不是李荣融从新加坡学到的那个“淡马锡”。

　　在2007年的一次会议上，李荣融曾透露，国资委已经上报了一份关于组建资产经营公司的请示，并得到了国务院领导的原则性同意。不过，根据当年11月李荣融的另一次表述，这个已上报的平台是以推进央企重组和国有资本活动为目的的，而并非专司股权。

　　一位国资专家分析认为，此时李荣融上报的资产经营公司与之前的两家并无二致，李荣融承诺的在2010年内把央企整合到100家以内的目标任务，让他更加务实了，丢掉了“淡马锡”的理想。

　　国资委将国新公司定位为配合国资委优化中央企业布局结构、专门从事国有资产经营与管理的企业化操作平台。而国新公司的任务，也主要是在中央企业范围内从事企业重组和资产整合，配合中央企业整合存续企业资产和非主业资产。

　　而这只“更高规格的手”，在央企重组中也没有什么特别的优势。本报记者从国资委了解到，上半年，中商集团和高新集团分别并入诚通集团和国开投，国新公司并没有因为自己是从国资委出来的副部级单位而受到任何照顾。

　　出路：央企三产大管家

　　据上述知情人士透露，国新公司正在研究对央企酒店业务进行重组，而且这也只是个开端，以后还要对央企辅业进行划入、变卖或重组，最终要成为“央企三产大管家”。

　　日前，邵宁在央企内部资源整合经验交流与培训会上也表达过类似的想法。

　　“中央企业要主动做业务剥离，将非主业、非战略性业务剥离出去，即使是盈利的业务，如果不符合公司发展战略，也要坚决退出，这是主动的战略撤离。”邵宁说，“可以探索通过国新公司实施剥离重组，以及对主业资产整体上市后存续企业的改革重组，发挥资产经营公司的平台功能。”

　　事实上，在去年年底国新公司的成立大会上，王勇也提出，中央企业中有一批不属于重要行业和关键领域、规模较小、实力较弱，一些规模较小、因承担公益性等特殊职能不宜进入其他企业，一些中央企业整体上市后留下的存续企业资产和其他非主业资产，依靠企业自身整合存在一定困难。“国新公司的成立，为推动这些企业的重组整合，优化中央企业布局结构，提高整体运行效益，提供了专业化、企业化的操作平台。”王勇称。

　　但就目前来看，重组“一批不属于重要行业和关键领域、规模较小、实力较弱”的央企，和“一些规模较小、因承担公益性等特殊职能不宜进入其他企业”的央企，这部分职能国新公司还没充分体现出来。

　　上述知情人士表示，国资委今后的目标是引导央企“做优做强”，其中一个重要路径就是剥离辅业，规范主业，实现整体上市，为了服务于这个目标，国新公司今后一段时间的主要任务和工作中心将是帮助央企存续资产和非主业资产退出。

　　早些时候，邵宁也曾表示，下一步改革重点是鼓励国企整体上市，最终把大型国企打造成单一上市公司，完全按照资本市场的要求进行运营。