上海静安大火4000万善款去向遭质疑

　　受灾者申请政府公开信息

　　每经记者 夏冰 发自上海

　　2010年，上海“11·15”胶州路高楼大火致使58个无辜生命遇难，71人受伤。

　　事故过去已近1年，昨日(9月6日)，《每日经济新闻》记者获悉，有受灾者在网上爆料称，“4480万元的善款，事故发生快一年了，目前仅有420万元发放到受灾者手中！”

　　消息一出，立即引来各界关注。目前，受灾者维权代表已经委托律师追问其他4000余万元善款的去向，并申请政府公开相关信息。

　　昨日，上海慈善基金会静安分会回应称，“11·15”火灾捐赠款专款专用，依法合规发放。截至5日，社会各界共捐款5469.92万元，已发放2834.7万元，其余款项正按计划有序发放。

　　爆料：4000万善款“蒸发”

　　据网帖透露，大火发生后，社会各界纷纷捐款。“据受灾者不完全统计，捐款额度4480多万元，均明确了捐赠对象是受灾群众、受灾家庭或者受灾老人，可是至今落实给受灾者的总数却只有420万元。一些受灾者在艰难度日。”据介绍，上述这些捐款分别是由上海慈善基金会、静安区民政局等单位接收。

　　日前，上述大火事故受灾者中的21名维权代表，已委托著名行政诉讼律师袁裕来，追问其他4000万善款的去向，同时亦向上海市政府申请政府信息公开，要求公开相关捐赠来源、捐赠对象、捐款内容(金额)、发放金额和对象信息等。

　　昨日，袁裕来律师在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，他已接受了以王閧为首的受灾者维权代表的委托，目前相关工作正在开展。

　　“迄今，已向静安区政府提出1份行政复议申请，向静安消防支队、静安区政府、静安区规土局、上海市消防局、上海市政府等提出7份政府信息公开申请。是一次标本式的维权。”袁裕来律师表示。

　　袁裕来律师表示：善后领导小组一定掌握着相关信息。与此同时，根据《政府信息公开条例》第十三条规定，袁裕来律师已经申请公开准确记载着“11·15”火灾事故捐赠来源、捐赠对象、捐款内容(金额)、发放金额和对象详细情况的相关书面材料。他表示，“由于善后领导小组是上海市人民政府组建的临时机构，法律责任应由上海市人民政府承担，因此，信息公开申请是向上海市人民政府提出的。”

　　另据他透露，上海市政府已于9月6日上午10时收到信息公开申请书。截至记者发稿，上海市政府方面未给出任何回应。

　　回应：使用、划拨均有严格流程

　　“从上海市慈善基金会了解到，‘11·15’善款发放工作，灾民在没有签订赔偿协议的情况下，善款只能滞留在账户，基金会在灾后不久也已于《解放日报》刊登了审计报告。基金会没有贪污挪用专款行为。”昨日，微博(http://weibo.com)上某慈善业内人士称。

　　根据 《救灾捐赠管理办法》第二十九条，“接受的救灾捐赠款物，受赠人应当严格按照使用范围，在本年度内分配使用，不得滞留。如确需跨年度使用的，应当报上级人民政府民政部门审批。”可是，在本案中，关于“上海大火案4000多万元善款应该多少时间内发放给灾民”的疑问，上海市民政局在接受采访时，却未提供社会捐赠善款收支的明细。

　　而《每日经济新闻》记者在梳理有关大火事故的捐款数据后发现，从去年事件发生至今，上海官方并未对于公众关心的社会捐助款的具体数额和使用情况进行系统和全面的公布。

　　此前，静安区红十字会秘书长王女士在被问及“11·15”静安大火发生后的善款信息时表示，“通过我们区红十字会捐献的共有700多万元，我们已先后分两批全部转交到了静安区慈善基金会。这些捐款是专款专用的，接收善款的明细我们有。”

　　昨日，《每日经济新闻》在查阅“上海市慈善基金会2010年度工作报告及审计报告”时发现，该基金公示称，“……援助我市11·15特大火灾受灾群众988万元。”此外，上海民政局官网亦显示，2010年11月16日，静安区民政局在海防路421号1号楼大堂内设立捐赠接收点，以上海市慈善基金会静安区分会的名义发出募捐《通告》，截至19日中午已接受捐款2498万元。此后捐款信息不尽得知。

　　随后，记者再次查阅了上海红十字会2010年度工作大事记发现：2010年11月16日，向静安区红十字会拨付第一笔紧急救助款100万元；17日，向静安区红十字会拨付17个区县红十字会募集的火灾救助款170万元。

　　另外，上海市慈善基金会浦东新区分会作为其分支机构昨日也在微博上称：“上海11·15火灾发生后，上海市慈善基金会浦东分会及时开启了‘11·15特大火灾’专项捐款， 2010年11月共计接收捐款154791.4元，12月共计接收14700元，所有捐款上交市慈善基金会。”

　　面对网友怀疑捐助资金去向，慈善基金会浦东分会官方微博表示：“我们都是把每一笔捐款如实入账，然后每个月上交到上海市慈善基金会的。那个律师(指袁裕来)显然功课没有做足，统计数据大多是来自媒体报道。希望大家都以平常心来监督我们的工作，不要抱着看公益慈善的笑话的心态来看待我们的工作。上海市基金会资金的使用也好，划拨也好，申请也好，都会有严格的流程。但有一点可以肯定，一定不会是像陈光标(微博)先生那样直接发钱到老百姓手上。具体的、进一步消息，相信上海市慈善基金会应该会作出回应。”