国务院：彻查渤海溢油事故

　　每经记者 喻春来 发自北京

　　紫金矿业污染事件过去不到一年，我国又连发两起严重污染事故：云南曲靖铬污染事件和渤海溢油事故。

　　特别是溢油事故，油一直在漏，康菲一直在拖，调查一直在进行，大家眼睁睁看着污染面积越来越大。各方舆论在谴责肇事企业的同时，也开始反思我国环保监管是否到位。

　　昨日(9月7日)，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署加强环境保护的重点工作。会议要求对渤海溢油事故进行彻查，找出事故原因，依法追究责任。同时还要求妥善处理重金属污染历史遗留问题和突发污染事件，提高化学品生产的环境准入门槛。

　　严控在渤海新上石化项目

　　今年6月4日以来，位于渤海中南部海域的蓬莱19-3油田连续发生溢油事故。目前，溢油风险点仍未彻底查清，溢油隐患仍未彻底排除，损失仍在调查评估中。

　　常务会要求，要彻底排查溢油风险点，封堵溢油源，认真清理油污，切实减轻污染损害，并重新编报海洋环境影响报告书；要彻底查明事故原因，查清事故造成的危害及损失，依法追究责任，维护受损各方合法权益；要抓紧研究完善海洋环境保护的法律法规。

　　对于此次溢油事故，国家能源专家咨询委员会主任徐锭明曾指出：“不管你(康菲)有多大的财力，掌握了多少公关技术，都不能逃避本应承担的责任。”

　　作为合资方，中海油也被推上风口浪尖。厦门大学能源经济研究中心主任林伯强(微博)就认为，“主要责任方虽然是康菲公司，但是中海油不可能一点责任都没有。”

　　在渤海环境保护问题上，常务会提出6点要求，其中包括切实改变沿海地区重化工比重过大、过于集中的状况。严格控制新上石化项目，禁止在可能造成生态严重失衡的地方进行围填海活动；制定更加严格的地方水污染排放标准；加强用水总量控制与调度管理，在海洋环境敏感区、关键区等划定生态红线；建立渤海海洋环境预警机制和突发事件应对机制等。

　　康菲称将设立渤海湾基金

　　面对社会舆论压力和国家海洋局海洋生态损害索赔诉讼不断推进，远在美国休斯敦的康菲石油公司总部7日表态，将设立渤海湾基金。

　　这是距离渤海湾溢油事故爆发逾3个月来，康菲石油首次就承担责任做出实际行动。此前，中海油也表示，愿与康菲石油一起尽快研究建立海洋环境生态基金。

　　这两家公司所提出的基金所指是否相同呢？《每日经济新闻》记者致电中海油和康菲石油公司，不过，对方都没有给出明确的回复，只表示：“现在我们只能公布这些内容，只能以我们公开的为准。”

　　北京盈科律师事务所主任律师赵京慰认为，康菲此时抛出基金一事，表明希望改变在溢油事故中一直处于消极被动的局面。

　　不过，康菲石油称，该基金的设立旨在根据中国相关法律承担公司应尽的责任。有石油勘探专家表示，赔偿也是“应尽责任”的一部分，从这个角度看，基金也可用作赔偿，或许康菲石油已做好应对诉讼的准备。

　　赵京慰表示，成立基金不能成为康菲免除法律责任的理由。虽然在现在的法律框架下，康菲石油可能私下与受损方 (如渔民等)和解，以基金支付赔偿，从而不用对薄公堂。“当然，这需要赔偿金额双方达成一致。”

　　代理了300多养殖户索赔事宜的赵京慰说，已向国家海洋局提出申请，要求公开污染受损的信息，包括溢油点溢油的油指纹、范围等，从而获得有法庭认可的证据。同时也向农业部方面发函，希望能提供样品监测的结果作为法律索赔证据。

　　处理好重金属突发污染事件

　　常务会研究的内容并不只是渤海溢油事故。针对近年来不断发生的重金属污染、化学品污染等事故，常务会也提出了一系列要求。

　　在环评方面，凡依法应当进行环评的建设规划和项目，都要严格履行环评程序。环评过程要公开透明，充分征求专家和社会公众意见。对环评文件未经审批即擅自开工、建设过程中擅自作出重大变动等违法行为，要依法追究管理部门、责任企业及有关人员的责任。

　　在加强重金属污染防治方面，对重点地区、行业和企业，采取综合措施，进行集中治理。坚决禁止在重点防控区域新建、改建、扩建加重污染的项目。妥善处理重金属污染历史遗留问题和突发污染事件。

　　在严格化学品环境管理方面，对化学品项目布局进行梳理评估，对化学品生产经营企业进行环境隐患排查，对海洋、江河湖泊沿岸化工企业进行集中综合整治，落实环境监管责任和安全保障措施。提高化学品生产的环境准入门槛。