人工调度存失当 卡斯柯是否担责仍无定论

　　每经记者 戴榆 张娟娟 陈都 查道坤 发自上海

　　上海“9·27”地铁追尾事故线路已于昨(28日)20时全线开通。上海地铁(微博)方公布初步调查结果称，事发当天设备突然失电，致使运营信号中断，地铁10号线行车作业人员即采取人工调度行车方式，但有关人员未能严格执行相关管理规定，导致事故发生。不过，调查组对于事故最终原因的官方结果尚未公布。

　　《每日经济新闻》记者昨日从上海市卫生局召开的新闻发布会上获悉，截至28日上午9时，共有284人到上海市第九人民医院、曙光医院、瑞金医院等9家医院就诊检查。就诊检查人员中已有189人出院，住院和留观95人，无危重伤员。有律师对此表示，受伤乘客可向地铁运营方索赔，待责任最终认定后，可向责任方进行追偿。

　　值得注意的是，尽管初步结果称“设备断电致使信号中断”，但作为事故线路信号系统供应商的卡斯柯以及相关的中国通号集团、阿尔斯通公司皆保持沉默，依旧未作出正式回应。

　　设备失电原因未提及

　　9月27日，上海地铁运营方网站发布消息称，轨道交通10号线追尾事故是由信号系统故障而引发。而次日晚间，又公布消息称系当天设备突然失电致使信号中断，作业人员采用人工调度方式未能严格执行相关规定而导致事故发生。但对于设备为何突然失电，是信号设备本身问题还是其他方面问题引起，并未提及。

　　上海骏丰律师事务所朱慧浩律师接受《每日经济新闻》记者采访时表示，根据《合同法》的规定，乘客购票乘车之时，客运合同关系便成立生效。若在运输过程中，造成旅客的人身伤亡，申通集团应当承担由此产生的损害赔偿责任。

　　事故发生后，申通地铁(600834，SH)董秘孙安对媒体称，轨交10号线由其大股东(申通集团)旗下另一家子公司负责运营和维护，跟上市公司申通地铁没有直接关联，目前其仅运营地铁1号线。

　　昨日，上海地铁运营有限公司管理中心的内部人士向记者证实，上海轨道交通10号线的运营方系申通集团旗下的上海地铁第一运营有限公司(以下简称第一运营公司)。第一运营公司负责媒体沟通的工作人员表示，信号系统供应商卡斯柯是否存在问题或应当承担责任，现在还没有最后定论，对于确切的消息及官方的回复，一切以集团公司对外发布的消息为准，第一运营公司不方便发表看法。

　　记者随即致电申通集团宣传部门，工作人员表示，所有关于地铁追尾事故新闻的发布，不管是事故的原因还是后续的追责，都由市政府新闻办发布消息，集团公司不对外发布相关消息。

　　卡斯柯断网拒绝采访

　　作为信号系统总承包方之一的卡斯柯是否逃脱干系，目前相关方并未给出明确结论。与此同时，卡斯柯公司、其投资方中国通号集团以及阿尔斯通股份有限公司目前也皆保持沉默。

　　昨日上午，《每日经济新闻》记者再次来到位于上海天目中路的卡斯柯信号有限公司总部，该公司依然大门紧闭，记者一遍一遍地摁门铃，并隔着玻璃门大声提出采访请求，门内的员工视若不见、听而不闻，对到访的媒体记者一律置之不理。

　　连续两天在卡斯柯总部吃了闭门羹后，28日下午，记者又来到卡斯柯位于西藏北路的分公司，向公司前台表明来意后，接待人员称公司不接受任何采访，并称公司领导不在，都外出了。

　　此外，自27日晚间起，卡斯柯的官方网站(http:/www.casco.com.cn/)便已无法通过浏览器打开。

　　另外，记者昨日再次致电中国通号集团新闻发言人杨万智，其手机仍然处于关机状态。而阿尔斯通的两位在华新闻联络人的座机也始终无人接听。

　　地铁建设疾行之惑

　　“上海的地铁建设，用十多年的时间，就完成了西方国家100年的建设里程。”同济大学(微博)铁道与城市轨道交通研究院一位专家告诉记者。

　　资料显示，1995年7月，全长16.1公里的上海首条地铁线路——地铁1号线正式投入运营。而到今年6月30日，该市轨道交通线网已开通运营11条线、275个车站，运营里程达420公里(不含磁浮示范线)，总长超过伦敦，跃居世界第一。

　　在今年6月23日召开的新闻发布会上，上海市政府宣布，按照已获国家发改委正式批复的规划，2015年，新一轮轨道交通规划项目建成后，全市轨交运营线路将达到18条，线路总长超过780公里，车站总数超过480座，其中网络换乘枢纽数量达到78座；全路网将覆盖除崇明三岛之外的该市所有行政区。

　　事实上，不仅是上海，全国各地在地铁建设中均进行得风风火火。

　　国务院曾经在2003年发文 (国办发［2003］81号文件)，规定地方财政一般预算收入在100亿元以上、国内生产总值达到1000亿元以上、城区人口在300万人以上、规划线路的客流规模达到单向高峰小时3万人以上的城市才有申报地铁项目的资格。

　　但这一条件并不苛刻。据第二届中国轨道交通电力及电气化发展论坛发布的消息，截至今年8月，全国已建成轨道交通线路达1568公里，建成线路50条，运营车站总数995座。共有30个城市轨道交通近期建设规划获批，其中20个城市在规划期内调整、扩大了建设规模；另有9个新申报城市的规划正进行审核。

　　上述专家表示，地铁建设在我国起步较晚，出于经济发展的考虑，的确要加快建设速度，但不能违背工程建设的自然周期。把这个周期减省，就会给今后的运营安全带来隐患。“比如说在地铁的高架桥建设中，有正常的下沉期，需要3~5年，如果两年就开通了，那肯定会有隐患。信号领域也是如此，从研发到调试、试运行也有一定周期，如果省掉，将来就可能出现问题。”

　　中国工程院院士王梦恕也曾向媒体表示，地铁“大跃进”带来的隐患主要是施工和运营管理上的问题。他认为，诸多的地铁建设项目要上，但国内有实力、合格的项目承包方为数不多，容易导致企业接了订单之后，把工程分包给一些没有资质的企业，导致工程质量安全无法保证。