曾荫权最后施政报告着力增加房屋供应

　　港府将确保香港每年平均能提供约4万个各类住宅单位，包括2万个私人住宅单位，市场人士预计对楼价影响不显著

　　【财新网】(特派香港记者 王端)香港行政长官曾荫权10月12日公布任内最后一份施政报告，一如各界预期，施政报告针对备受关注的房屋问题着墨颇多，其中谈及港府将从增加供应入手，包括复建居屋等措施，目标是确保每年平均能提供约4万个各类住宅单位。

　　不过，由于报告提及的并非是即时政策，市场预计供应缺口将于中短期内维持，因此预料新政对香港楼市的影响可能有限。但综合外围等因素，机构预料未来一年香港楼价或下调一成。

　　金融海啸之后，香港出现资产急促升值，楼价屡创新高的情况，香港市民怨声载道。个中原因主要是过去一两年，住宅物业供应量相对较少，流动资金充裕，及利率长时期处于超低水平。今年8月香港整体楼价较去年同期上升了近18%。第二季供款与入息比例是47%，显示香港市民置业压力及风险都正在增加。

　　为回应市民诉求，曾荫权在施政报告中指出，港府正全力从土地供应、打击炒楼，及重整资助房屋政策三方面入手，解决房屋问题。

　　目前香港约有260万个住宅单位，约235万个住户中，73万户居于公屋，38万户居于资助置业的居所。也就是说，香港共有接近一半的住户正接受政府提供的房屋资助。

　　曾荫权指出，当私人房屋供应短缺和价格上升，脱离市民购买力时，政府需要介入市场，透过增加土地供应和资助房屋政策，作出调节。

　　在资助房屋政策方面，曾荫权指出，未来5年共有约7.5万个公屋(类似内地廉租房)单位落成，即平均每年兴建1.5万个公屋单位。

　　而对于家庭收入在公屋之上，但却未能负担私人住宅的家庭，政府提出复建居屋(类似内地经济适用房)的新政策。

　　2002年之时，香港在持续通缩、消费疲弱、房屋供过于求的情况下，私人住宅楼宇的净资产值急速下滑，不少业主的物业变为“负资产”，为振兴经济，当年港府提出多项救市方案，其中包括2003年起无限期停售及停建居屋。

　　此次港府复建居屋，新计划的对象是每月收入低于3万港元，主要是属首次置业人士的家庭。计划会提供实用面积约400至500平方呎的单位，以可负担的楼价出售。

　　新居屋计划的售价会与合资格家庭的供楼能力挂勾，以一个月入2至3万港元的家庭为例，港府会将实用面积400至500平方呎单位的售价订在有关家庭可负担的水平，初步估算约为150万至200万港元。

　　曾荫权指出，在居屋供应方面，由2016至2017年起四年，会以总共提供超过17000个有关单位为规划目标，每年约为2500至6500个单位，而首个年度可先提供2500个单位。将来土地供应增加，会以每年平均可以提供5000个单位为规划目标。预期首批单位可于2014或2015年预售。

　　至于收入相对较多，即月入约4万港元以下的家庭，虽然长远有能力负担市值楼价，但未能储蓄到足够首期的市民，政府会继续与房协合作，推行“置安心资助房屋计划”，提供实而不华的中小型单位，让其可先租住“置安心”单位，同时为日后置业作好准备。

　　在私人住宅方面，曾荫权指出，将增加私人住宅土地供应方面，去年提出建立土地储备，并以勾地表制度为主轴，辅以政府主动卖地安排，以确保住宅土地不会短缺，并订定了在未来10年内，平均每年提供可兴建约2万个私人住宅单位的土地供应目标。本年度可供私人住宅发展的房屋用地，估计可兴建约3.5万个单位。

　　曾荫权强调，港府必须以创新思维开拓土地资源，在发展及积存土地政策方面，港府推出释放工业土地、半数作房屋发展；维港以外适度填海增土地等措施，目标是确保供应的土地每年平均能提供约4万个各类住宅单位。

　　美联集团副主席兼董事总经理黄锦康表示，施政报告提出复建居屋等措施，相信未来小单位楼宇的供应势必大增，预期明年小单位楼价会回软，不过，反观中大型物业的供应仍然紧绌，相信此类单位楼价因供应罕有而仍有上升空间。

　　他预料，在香港“平”和“贵”楼价“两极化”将更趋严重的情况下，楼价走势互相抵消。美联将明年楼价预测由原先升11%下调至“零增长”。

　　世邦魏理仕大中华区估值及咨询服务部资深董事总经理余锦雄指出，《施政报告》反映政府的土地政策已转向为提供足够供应，新政策对楼市略有冲击，综合外围等因素，其也预料未来一年楼价下调一成。

　　不过，余锦雄指出，虽然政府目标未来平均每年4万个各类型住宅单位，但涉及私人住宅土地供应目标仅2万个，与过往平均每年1.5万个至2万个吸纳量相配，数字属可接纳。他认为，居屋与私宅市场无重叠，但始终增加了市场供应量，料对楼价有影响，但并不显着。

　　有外资行地产分析师指出，每年5000个居屋供应量料对市场影响不大，而平均每年提供2万个私人住宅单位目标也与需求匹配，从政府在施政报告中谈及，“居屋会弹性供应”可推断，港府无意令楼价狂泻。

　　此外，目前政府任期只余九个月，外界担心新政恐无以为继，香港《经济日报》今天发表社论指出，现任政府绝不应有如此想法，“因香港政制与西方国家有异，特首更替并非政党轮替，不涉及不同政党上台而实施迥异的政治理念与政策的问题，故政策延续性较强，更何况纠缠香港的经济与社会问题甚为明显，路人皆见，政府须着力解决，没有以任期将尽而当看守政府的理由。”

　　此外，在施政报告中，曾荫权也指出，预料今年香港经济会有5%至6%的增长，今年的通胀预料平均达5.4%，是1997年以来最高的年度通胀率。