十二五耕地指标面临调整 18亿亩红线或有变

　　【《财经》综合报道】21世纪经济报道援引一位土地部门人士言论称，十二五规划的耕地指标肯定要变化，不再强调十八亿亩耕地红线。

　　国家十二五规划提出的指标是，2015年全国耕地保有量为18.18亿亩，比2010年的数量不变。目前调查显示全国实际的耕地数比“十二五”规划的要高，是否意味着2015年的全国耕地指标要上调？上述人士称，“可能新的提法是2015年比2010年的耕地保有量不变，不会再强调‘十八亿亩耕地红线’”。

　　不过，2010年全国粮食产量有1万亿斤，支撑这一农业成绩的条件是，全国的实际耕地面积远远超过了18.18亿亩，可能达到20亿亩，这样要维持目前的粮食产能。上述人士称，是否要改成“20亿亩耕地红线”，要等国务院的表态。

　　尽管全国被查出的实际耕地数目，大大超出此前十二五规划公布的18.18亿亩(2010年)，但是地方寄望由此多占用耕地，进而加快发展，此种可能性不会存在。

　　国土部上半年的调查显示，31个省(区、市)都反映用地计划指标不足，全年用地需求总计达到1616万亩，远远大于年度计划指标670万亩。多数地方反映下达指标只能满足需求的1/3。

　　国土资源部中国土地学会规划分会秘书长贾中骥认为，“十二五”时期国家仍需要对于建设用地的面积严格控制，即使各地通过围海造田等办法增加耕地，但也不能因为耕地增加而滥占耕地。“耕地面积即使增加，5年耕地总数不变的提法不能改变，集约用地的要求不会改变。”