国家新十年扶贫纲要即出 地方或自主决定贫困线

　　【《财经》综合报道】21世纪经济报道消息称，中央将逐步提高扶贫标准，并授权各地根据当地实际制定高于国家扶贫标准的地区扶贫标准。

　　报道称，已经在扶贫系统内部下发，并即将对外公布的《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》采纳了调高贫困标准的建议，承诺“逐步调高国家扶贫标准”，使“贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势”。

　　根据2010年的官方标准，中国年人均纯收入低于1274元的便是扶贫对象。

　　北京师范大学经济与工商管理学院教授李实测算结果显示，若扶贫标准上调至2000元，中国贫困人口将达到1.3亿人。不仅贫困人口结构将发生重大变化，扶贫方式也将随之改变。

　　数据显示，2000年以前，中国一直采用的是1986年确定的206元的扶贫标准。此后，这一标准依据农村居民消费价格指数进行更新。到2007年，这一标准是785元。2008年，扶贫标准和低收入标准合一，统一使用1067元作为扶贫标准。此后，随着消费价格指数等相关因素的变化，标准进一步上调。2009年，提至1196元，2010年又根据消费价格指数变化，常规调整至1274元。相应地，扶贫对象由2007年底的1479万扩大到2008年底的4007万，此后逐渐下降至2010年底的2688万人。

　　由于中国区域发展不平衡，扶贫标准和“低保”标准相衔接并非易事。李实分析，“国务院扶贫办不排除会选择分散决策的方式，由各地根据当地实际制定扶贫标准”。