财政部：把预算执行管理工作放在更加突出的位置

　　山东：定期通报进度 注重座谈沟通 狠抓薄弱环节

　　一是定期通报进度，加强对部门预算执行的督导。每月对省直各行政政法部门预算实际支出进度进行通报，并按进度快慢进行排序。对支出进度较慢的，采取当面约谈、书面告知等方式，督促部门加快预算执行。

　　二是注重座谈沟通，提高部门对加强预算执行的重视程度。近日，省财政厅行政政法处先后召开三次座谈会，按照预算执行情况和单位性质，分别邀请部分省直行政政法部门的财务分管领导和财务人员，就加快预算执行进度工作进行座谈，与部门共同分析解决预算执行中遇到的困难和问题，使部门进一步了解了预算执行工作的重要意义，明确了自身在预算执行中的主体责任，让部门财务分管领导进一步明白了“预算支出进度不仅是花钱的进度，更是落实省委、省政府工作部署的进度，代表着事业发展目标的完成情况”这样一个道理，更加重视、关注预算执行。

　　三是狠抓薄弱环节，建立强化预算执行的长效机制。密切关注各部门的预算执行进度和质量，要求各部门按月分析本部门的预算执行情况，认真剖析影响预算支出执行进度的主要原因，研究对策，加快支出。积极研究历年结余资金的消化问题，针对不同类型的结转资金提出具体解决方案。同时省财政也将2012年预算编制与预算执行情况进行挂钩，把执行进度作为预算安排的重要依据，对执行进度慢、结余结转规模大的项目，原则上不再追加预算数额。

　　宁夏：主动服务 主动协调 多管齐下

　　一、切实提高对加快财政支出进度工作的认识，狠抓支出不放松。各市县要站在维护全区财政整体形象和利益的高度，务必提高，把重视加快支出进度工作作为一件大事来抓，一抓到底，抓出成效，绝不能有半点松懈和马虎。

　　二、认真编制好2012年预算，为明年及今后的支出奠定一个良好的基础。要结合今年“项目支出管理年”活动的开展，从预算编制方面入手，加大对项目的精细化、科学化管理力度，要编仔细、编准确、编到位。对结转、长期挂账项目要进行清理、调整和完善，使预算编制更完整。对自治区提前告知的专项要全部编入预算，提高预算编制的到位率。

　　三、严格执行《自治区财政厅关于进一步加快财政支出进度的紧急通知》(宁财(预)发[2011]480号)的有关规定，加强对市县财政支出的激励约束。从今年起，财政厅各部门预算处要加强对市县使用各类专项资金的考核和监控，并把市县专项资金执行情况作为分配专项资金的因素之一，对于支出进度偏慢的市县要相应减少专项资金的分配额度。

　　四、在确保资金安全的前提下，进一步加快支出进度。把加快支出进度与加强资金管理、提高资金使用效益紧密结合起来，既要加快支出进度，又要保证资金安全，不能无预算的去下达资金，不能提高标准盲目下达资金，不能无项目下达资金，不能随意调整、变更项目，更不能转移资金、库款搬家，要严格按照有关规定加快拨付的进度，落实项目资金，一定要确保资金的安全。

　　五、发挥主观能动性，认真从自身查找问题，主动服务、主动协调。在支出进度分析上，既要进行客观分析，也不能忘记发挥自身的主观能动性，要从主观上找原因，不要把问题都推到客观条件上，克服浮躁，克服表面化，少讲客观，多讲主观，多下功夫主动改正、主动服务、主动协调，实实在在分析问题，实实在在下功夫，采取有效的措施和方法，切实加快支出进度。

　　六、改进工作作风，加大跟踪督查力度。市县财政局长、预算部门要加大对科股室、部门督查检查的力度、跟踪的力度。财政部改进工作方式，采取提前告知、切块下达、提前预拨等工作方式加快指标下达，市县财政部门也要积极适应，紧紧跟上，认真学习、借鉴财政部的做法和经验，转换工作思路，改进工作方法，提高工作效率，加快支出进度。

　　七、切实做好政府采购工作，加快支出进度。当前政府采购中存在三大问题，一是预算编制率很低，需要纳入政府采购预算的项目，没有纳入，所以执行中需要一边安排资金一边去政府采购，拖延时间和进度；二是确定要进行政府采购后，迟迟不招标；三是招完标后迟迟不拨款。这要引起各级财政部门的认识，市县财政部门要履行监督职责，做到该政府采购的要政府采购，进入采购程序的要限时采购，采购完毕的要限时办结，切实加快支出进度。

　　八、建立财政支出进度责任落实机制，实行一对一的工作方法。要加大对部门的协调力度、多向主管市县领导汇报，提升财政部门的影响力。另外，市县要学习财政厅的做法，建立一对一、层层抓落实的工作方法，从主管副局长开始，一级抓一级，形成主管副局长、科(股)长和具体经办人员三级支出责任制，把加快支出进度的责任落实到每个人身上，切实加快支出进度，圆满完成全年支出目标任务。

　　广东：设定加快预算支出进度的“时间表”

　　广东省人民政府近日转发广东省财政厅《关于进一步加快预算支出进度的通知》(以下简称《通知》)，要求各地、各部门要加强对预算支出工作的组织领导，通过建立预算支出进度责任制、建立健全通报制度、加强预算资金管理、建立预算执行监督约束机制等四项硬措施，进一步加快预算支出进度。

　　《通知》要求各地区、各部门制定详细的支出任务完成计划，层层分解任务。各级政府行业主管部门为预算执行的主体，对预算支出进度负有直接责任，主要负责同志要切实抓预算支出进度工作。

　　各级财政部门要建立预算支出进度通报制度，对本级预算部门和下级财政部门的支出进度进行排名通报，并加大指导和督促力度，一级抓一级，层层抓落实，形成各地、各部门齐抓共管支出进度的良好局面。对开展预算执行不力的地区和部门，要及时采取通报、约谈等方式，督促查找原因、加强整改，尽快解决问题。

　　《通知》还给出了加快预算支出进度的“时间表”，要求各省直部门根据工作和事业发展计划，做好项目预算执行的前期准备工作，及时制订资金分配计划并提出支付申请，除中央补助资金和执行中难以预计的增支事项外，应在今年8月31日前将资金分配计划报省财政部门。省财政部门要加快内部审核进度并及时办理资金拨付手续，原则上除中央补助资金和执行中难以预计的增支事项以及需按进度拨付的基建项目外，其他所有资金都应在9月30日前拨付；要对历年发生的预拨经费进行清理，对能在当年转账列支的项目必须在9月30日前办理转账手续。各地也要参照省级的做法，制定本地加快预算支出进度计划并抓好落实。

　　《通知》同时明确，省级项目资金原则上应在当年使用完毕，项目支出结余原则上全部收回省级总预算。对持续安排超过两年仍未使用完的专项资金，原则上按程序经批准后收回省级总预算；确需继续使用的，重新按程序申请。省直各部门应加强项目支出预算执行管理，切实减少年度预算结余结转。在预算执行中，项目因政策变化等原因出现当年执行进度缓慢、年底可能形成较多结转或结余资金的，应及时提出调减当年预算或调整用于执行中新增重点支出项目的建议，并履行规定审批程序。各地要参照省的做法，结合本地实际建立预算执行监督约束机制，减少结余结转资金规模，加快预算支出进度。

　　广西：早谋划、早部署、早安排、早落实

　　近日，广西财政厅召开专题会议，要求切实加大预算执行力度，加快财政支出进度，采取扎实有效的措施，全力以赴，确保全年广西财政支出进度目标任务的圆满完成。

　　一是高度重视加快财政支出进度工作。自治区财政厅内各处室、各单位把加快支出进度作为当前财政工作的一项“重中之重”任务，实行“一把手”负责制，切实从思想上高度重视，在行动上落到实处。要采取促进支出进度加快的非常措施，出实招，见实效，做到早谋划、早部署、早安排、早落实，确保财政支出进度任务顺利完成。

　　二是尽快摸清搞准后三个月中央财政对广西的资金补助情况。自治区财政厅内各部门预算管理处在9月底要加强与对口司局联系，及时了解今年后三个月中央财政对广西的资金补助情况，并主动与区直有关部门提前沟通资金的分配事宜。

　　三是及时下达中央专款和自治区专款。自治区财政厅内各部门预算管理处在9月底对中央财政下达的专款进行一次全面核查，摸清中央专款中已明确具体项目的和还需要具体分配到项目的数额，有针对性地采取措施，及时下达。在确保财政资金及时下达的同时，还注重提高财政资金使用的绩效，对财政资金进行有效监督，确保财政资金拨付和使用的安全和高效，防止片面追求进度、不讲效益的行为发生。

　　四是切实做好预算收回工作。对于部门预算已安排，但超过10月30日仍未细化到具体承担单位而无法执行的预算，自治区财政厅内相关部门预算管理处于10月底前提出调减预算方案，由财政收回另行安排用于平衡预算。如明年需要使用的，再通过明年的预算安排。各部门预算管理处于11月底前对区直部门的非税收入征收任务完成情况进行一次全面核查，若发现存在非税收入“短收”问题，应及时办理相应的支出预算“追减”手续。

　　五是加大结转结余资金的处置力度。进一步完善自治区本级大平台相关系统国库集中支付结余结转功能，并制定自治区本级国库集中支付结余结转管理办法。对2011年自治区本级预算单位国库集中支付年终结余资金，采取部门预算管理处确认、系统自动结转到下一年度的方式。

　　六是加快文件会办、指标录入等基础工作效率。自治区财政厅内各处室扎实做好各项基础工作，切实提高工作效率，对于财政部已经明确到具体项目的追加资金文件，在下达资金追加文件时，厅内各相关处室的会办时间不能超过1个工作日，严禁出现积压、拖沓行为。

　　七是加强与部门的沟通协调。自治区财政厅内各处室强化服务意识，主动加强与对口联系部门的联系、沟通。各部门预算管理处积极协助并督促各预算单位认真制订和落实用款计划，加快项目实施进度。督促预算单位严格政府采购预算约束，及时报送政府采购计划，确保采购计划及时执行。

　　八是进一步增强落实自治区财政厅内相关制度的执行力。对于加快财政支出进度，厅内已先后建立区直单位预算支出进度按月通报制度、厅内各部门预算管理处和各市财政支出进度按季度通报制度、支出分月资金使用计划按月考核制度、约谈制度等一系列制度和办法，厅内各有关处室切实增强对现有制度的约束力和执行力，确保加快财政支出的制度落到实处。

　　九是指导和督促各市县财政部门加快支出进度。自治区财政厅内各有关处室结合各自的工作职责，加强与下级财政部门的联系和沟通，通过各种有效途径和方式，指导和督促各市、县财政部门加快财政支出进度，确保自治区财政支出目标的顺利完成。

　　内蒙古康巴什新区：“三确保、一控制、多推进”

　　今年以来，为保障康巴什新区地方经济建设，内蒙古康巴什新区财政不断优化支出结构，努力做到“三确保、一控制、多推进”，使财政支出保持较快增长。

　　“三确保”：一是确保民生支出，积极调整优化财政支出结构，将更多的财政资金投向了基础教育、社会保障和就业、医疗卫生、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、住房保障等民生支出；二是确保全区行政事业单位职工工资的按时足额发放；三是确保行政事业单位机构的正常运转。

　　“一控制”：严格控制一般性支出，认真落实厉行节约各项规定，使公务购车、会议、接待等经费得到有效控制

　　“多推进”：积极推进部门预算、国库集中支付等各项财政改革有序推进。

　　福建清流：着眼思想、职责、管理、制度狠抓预算执行进度

　　一是从思想上重视预算支出进度。切实明确加强预算执行管理，提高预算支出执行效率，对贯彻落实中央、省、市政策，县域经济的跨越发展，财政职能作用的充分发挥有着重大的现实意义，特别是当前在实行积极财政政策的大背景下，为实现保增长、保民生、保稳定、促发展的目标，就必须及时发挥财政资金的使用效益，高度重视预算支出执行工作，以科学发展观统领支出执行管理工作，切实转变“重收入、轻支出”的观念，提高预算支出执行的效率。

　　二是从职责上狠抓预算支出进度。加强组织协调，强化统筹管理，建立与各部门齐抓共管的预算支出良性机制。各预算部门要切实履行项目支出管理职责，及时有效地组织项目实施，把加强预算执行管理、加快支出进度作为一项重点工作常抓不懈。截止9月底，一般预算支出完成年初预算的79.6%，超序时进度4.6个百分点。

　　三是从管理上加快预算支出进度。提高项目资金分配效率，及时安排超收收入，加快专项资金支出进度。截止9月底，上级下达的专项资金中：人口和计划生育专项拨付率达100%；教育专项拨付率达81.7%；社会保障和就业专项拨付率达78.1%。超收收入主要用于增加民生、农业、教育、医疗卫生、社会保障等重点支出投入，全面促进社会事业均衡发展。同时进一步优化资金拨付流程，减少中间环节，避免因资金问题影响支出进度。

　　四是从制度上监督预算支出进度。将加快预算支出进度制度化，一是加快文件的传递速度，减少文件在支出股室的滞留时间，提高文件的下达效率；二是建立支出进度监督制度，将支出进度执行情况作为年终绩效考核的一项内容；三是将以前年度结转的不能按时实施支出的上级专项资金按照执行部门预算结转和结余资金管理办法，用于平衡年度预算。

　　江苏盱眙：坚持民生工程资金优先安排、优先拨付

　　今年以来，江苏省盱眙县坚持把加快支出进度作为财政工作的重点，早计划早安排，多管齐下，加快支出进度。

　　一是提高预算的完整性。对上级转移支付提前告知的项目，足额编入预算，将行政事业单位公用经费标准适当提高，增加对住房公积金和医疗保险等附加性支出的财政补助比例，确保基本支出预算打足打实。对社会经济发展必需的、县委县政府确定的重点项目支出按程序纳入年初预算，并要求各部门单位加快执行进度，提高预算支出执行率。

　　二是努力增收及时安排超收收入。支出重点主要用到增加民生投入上，农业、教育、医疗卫生、社会保障等重点支出得到较好保障，促进社会事业健康协调发展。坚持民生工程资金优先安排、优先拨付，全额落实配套资金，确保民生工程快速推进。

　　三是加快专项资金支出进度。根据财政专项资金管理办法的要求，实行专项资金函告制度，对已明确到项目的专项资金，按项目实施进度及时拨付，对未明确到项目的专项资金，积极与相关部门协调，研究落实分配方案后及时拨付。对各类专项资金，按程序报批后，在5个工作日内拨付或下达。

　　四是进一步优化资金拨付流程，加大直接支付力度，减少中间环节。严格执行国库集中支付制度，进一步加快财政资金拨付进度。对部门预算基本支出和项目支出，按照均衡计划和进度及时支付；对防汛、救灾等应急性、突发性的专项资金，实行特事特办、即时办结，避免因为资金问题影响支出进度。

　　陕西汉中：高度重视 层层分解 加强联系 确保安全

　　今年以来，陕西省汉中市财政局认真贯彻落实财政科学化、精细化管理要求，强化措施，着力抓好支出进度，不断提高资金拨付速度，做到财政资金“早分配、早报批、早拨付、早到位”。

　　一、高度重视，切实增强责任感和紧迫感。始终把抓支出进度作为今年财政工作的重中之重，局领导多次过问，采取有力措施，确保加快财政支出进度。

　　二、层层分解，落实各项工作任务。除了抓好市本级支出进度外，督促各县区建立健全抓支出进度责任制，将每月支出任务分解到领导、明确到股室、落实到部门，确保财政支出进度比往年有了明显提高。

　　三、加强联系，加快资金拨付。加强与支出科室联系、沟通，协调、督促部门单位及时落实项目，尽快下达预算；市局内部密切配合，做到文到即办、文到即转，加快文件传递。同时，做到急事急办、特事特办，重点支出指派专人，限时办结，提高资金拨付速度。

　　四、加强资金拨付管理，确保资金安全运行。财政资金安全运行是财政国库管理工作的生命线，在加快资金拨付速度的同时，进一步强化资金管理。从资金指标管理到资金拨付申请、审批、拨款、核算等各个环节，严格按照资金拨付管理程序办理，确保资金安全运行。