战略性新兴产业将掀政策潮:多个产业规划已上报

　　多个产业规划已上报，或在中央经济工作会议前后出台

　　酝酿近一年的战略性新兴产业规划正在发布前夕。据一位接近工信部的专家透露，工信部牵头制定的“四个半”规划已经上报，正在等待发布。如果不出意外，在中央经济工作会议召开前后，战略性新兴产业规划及相关专项规划将陆续出台，在年末掀起一轮政策浪潮。

　　新兴产业规划等待发布

　　记者获悉，国家发改委会同有关部门制定的《国家战略性新兴产业发展“十二五”规划》及部分领域的专项发展规划，已经或者正在上报国务院，将会相继发布。“工信部负责的战略新兴产业规划包括新一代信息技术、新能源汽车、高端装备制造业和新材料，但为什么叫‘四个半’呢，因为还有生物医药规划由工信部和卫生部共同组织。”前述专家说。“据我们所知，其他几项产业规划及细分产业规划都已经制定完毕，等待国务院发布。”这位专家说。

　　据记者了解，早在今年8月，由国家发改委牵头，工信部等部门参与起草的《国家战略性新兴产业发展“十二五”规划》总报告以及面向七大战略性新兴产业的七个规划陆续汇总发改委，准备上报国务院。根据规划，在七大战略新兴产业中，新一代信息技术、生物、节能环保、高端装备制造产业将成为支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业将成为先导产业。七大产业链将推动中国在未来十年进入一个新的产业周期。

　　据悉，《国家战略性新兴产业发展“十二五”规划》总报告由国家发改委负责撰写。具体的七大战略性新兴产业规划由相关部委牵头，新能源规划由国家能源局牵头；节能环保规划由发改委牵头；其他多个新兴产业规划由工信部牵头。“事实上，下半年有关部委已经将各自负责的战略性新兴产业规划内容上报，但由于种种因素，至今未发布，不过现在距发布的时间越来越近了。”前述专家说，“目前有两个比较好的时间窗口，一是中央经济工作会议前后，给明年经济工作定调；二是明年“两会”前后，在通胀和经济增速继续回落后，选择发布，表示将对政策进行进一步的调整。”

　　资金及财税政策将相继出台

　　在规划出台前后，一系列围绕国家战略性新兴产业的政策措施也将相继出台，首要的就是资金的支持。在第十三届高交会新闻发布会上，物联网龙头企业新大陆电脑股份有限公司宣布，由新大陆发起的福建物联网产业创业投资基金已经由国家发改委批复，这是中国第一家由中国政府出资，由物联网先行企业——— 新大陆电脑股份有限公司发起成立的物联网基金。

　　据记者了解，在其他战略新兴产业领域中，类似由政府参与出资、由企业牵头的新兴产业创投基金将会相继获批成立。

　　而对于千呼万唤的战略新兴产业财税支持措施也正在制定过程之中。前述专家透露，有关部门已经就战略新兴产业财税政策进行了大量的调研，财政部、税务总局等有关部门也对此进行了研究和论证，目前已完成，预计很快就会推出。

　　助推中国经济新一轮增长还是在一年前，国务院发布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，吹响了战略新兴产业的进攻号角。经过一年的调研和酝酿，一系列规划已经制定成熟，配套政策措施也在紧张制定过程中，进入“十二五”第二年，战略新兴产业规划的推出已经箭在弦上。专家表示，七大战略性新兴产业的产业链将在未来几年逐渐形成和完善，对我国经济和新产业周期的形成产生积极效应，推进中国经济进入新一轮增长周期。

　　工信部总经济师周子学分析，按照近几年我国GDP发展速度及规模测算，预计到2015年战略性新兴产业增加值约4.3万亿元，2020年将达到11.4万亿元。为实现国务院提出的发展目标，预计战略性新兴产业在2011年至2015年间要实现24.1%的年均增速，2016至2020年要实现21.3%的年均增速。如果这一速度实现，无疑将成为中国经济未来十年最大增长点。 据《中国经营报》