业内人士称上调电价并非治本之策

　　电价上调能否终结电荒？

　　□本报记者 许凯

　　“进入11月后，煤电倒挂越发严重。煤炭价格比起上月，每吨又上涨了30元。”近日，华能黄台电厂一工作人员不无担忧地对记者表示。伴随着愈演愈烈的煤电价格倒挂，发电企业正面临着2008年以来最为严峻的运营压力，部分地区再度出现电荒苗头，部分省市可能再次面临拉闸限电考验。在这种情况下，业内盛传电价上调方案近期可能获批，引发强烈质疑。有业内人士表示，上调电价虽然短期能够缓解目前电厂大面积亏损，增加电厂发电积极性，但这并非长久之计，从体制着手，多措并举，才能解决国家煤电困局。

　　山东发电企业全线亏损

　　供热季来临，上月煤炭库存亮红灯的黄台电厂负责人终于松了一口气。“煤炭储量正在逐步恢复，已经达到了15万吨左右。”该厂工作人员向记者表示，4台机组已经全部启用，每天的煤炭消耗为1.2万吨。

　　但是另一方面，亏损的阴影依然笼罩着众多发电企业。由于煤价持续走高，电价、热价偏低，造成发电企业亏损加剧。截至今年9月份，黄台电厂标煤采购单价为1021.5元/吨，同比上涨86.33元/吨，进入10月份后，煤价又上涨30-60元/吨。11月份，煤炭价格比起上月，每吨又上涨了30元，仅燃料一项，占去发电成本的80%。而电价和热价偏低，加剧了企业的整体亏损，2011年1月至9月份，黄台电厂亏损2.84亿元，供热累计亏损3121万元。

　　据了解，目前山东发电企业亏损继续增加，资金链紧张。尽管今年国家上调了发电企业上网电价，但仍不能抵消煤价上涨增加的成本支出。统计显示，1-8月份山东华能、华电、国电、大唐四大电力公司标煤单价达到987元/吨，同比上升80元/吨；度电成本达到0.448元，剔除平均上调上网电价2.45分/千瓦时后，度电仍亏损2.8分/千瓦时。1-8月份，中央四大电力公司驻山东电力企业亏损面90.9%；累计亏损额33.3亿元，比上年同期增亏12.78亿元。

　　上调电价效果存疑

　　“希望这次不是假消息，不然煤炭价格闻风上涨，电价不涨，我们的日子更难过了。”当得知业内传闻上调电价时，一位发电企业负责人第一反应是煤炭价格要涨。对此，中宇资讯分析师关大利表示，近期关于电价上调的风声越传越紧，上调电价虽然短期能够缓解电厂大面积亏损，增加电厂发电积极性，但是市场也充满了关于电价上调后，煤价随之上行的担忧。

　　关大利表示，“市场煤”和“计划电”的矛盾由来已久。自煤价市场化程度越来越高后，价格不断上行，以今年秦皇岛港5000大卡山西优混为例，去年这个时候的价格为660元/吨，而最近的报价为745元/吨，上涨85元/吨，涨幅为12.8%，而电价仅今年4月10日，发改委上调了12个省份上网电价，上调幅度在2分/千瓦时左右。6月1日，发改委又上调15个省市工商业、农业用电价格。但是统计数据显示，今年4月部分省市火电上网电价上调后，火电的盈利能力获得短暂改善。第二季度全部火电上市公司毛利率环比提升了2个百分点至12.4%，净利润环比增长368%。但随后煤价的上涨侵蚀了电价上调带来的收益，第三季度全部火电上市公司毛利率环比下降了1.6个百分点，净利润环比下降52%。从上市火电企业盈利情况来看，上调电价仅短期带来效益，随后便会被煤价上调而吞噬。关大利认为，“解决当前煤电困局，仅靠上调电价，让消费者来买单，那是远远不够的。”

　　省内一电厂工作人员也证实了这一说法，上调电价对企业可能效果有限，往往上调后煤炭价格反弹得更加厉害，“有时上调电价后我们的处境还不如上调之前”，这位工作人员表示。

　　煤电亟待体制“脱困”

　　“电荒、煤荒的问题根源不在于电价太低，而是煤电价格不联动。”卓创资讯煤炭分析师刘冬娜表示，自2002年中国电力工业实行“厂网分开、竞价上网”改革以来，电价一直都是政府定价，2004年实行“煤电联动”，但是面对煤炭价格快速上涨的情况，电价调整却很有限。记者了解到，煤价虽然仍有重点合同价，受国家重点调控，但是由于合同兑现率低，今年全国重点电煤合同实际交易量仅在4亿吨左右，全国约有15亿吨左右的电煤需要从市场上采购，这部分高价的市场煤是当前电厂买不起煤的重点。

　　不过，业内也有不同看法。中宇资讯分析师关大利认为，煤电联动只能短期缓解矛盾，从之前4次煤电联动的结果可以看出，煤电联动政策在实施过程中存在联动不及时和联动幅度不到位，致使电力企业出现经营困难、电力供应一度不足的局面，效果并不明显。他分析，解决当前的煤电困局，还是要从体制出发。对于煤电困局，仅仅依靠电价上涨是不够的，这中间涉及多个因素，首先就是让煤企降低煤价，而通过多生产煤炭来弥补利润带来的损失，这样电厂能够买到煤，而煤企的盈利能力也能得到保障，但是如何让煤矿通过增加产量而降低销售价格，还需政府出面，从中调节。其次，煤炭的运输成本，从内蒙到山东的电煤价格，煤炭坑口价格和运费各占一半，解决运输瓶颈，对于减轻电厂负担有很大帮助。再次，政府应该平衡产业链各个环节，对盈利能力较低的电厂进行补贴，近期各地征收的煤炭调节基金，就是针对这块。最后就是电厂也要从自身出发，挖潜增效，民营电厂运行成本明显低于国有电厂，可以说明电厂自身还有潜力可挖，要改变其大手大脚的习惯。总之，解决国家煤电困局，并不是一朝一夕可能改变的，需要多部门合作，由政府牵头，多方协调，从体制上解决。