国土资源部：非法征地可追究侵犯财产罪

　　“我国刑法中虽有非法征地罪规定，但因为对该罪的确定有一个营私舞弊的前置条件，实践中基本上没有人因此追究刑事责任。为便于认定和实际操作，对于非法征地给被征地人造成财产损失的，可以考虑按照侵犯财产罪来认定。”

　　据新华社电 国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春日前接受新华社记者专访时表示，当前征地矛盾增多，其中一个主要原因是地方政府一定程度上忽略、漠视征地法律程序，造成耕地快速减少，牺牲农民利益。

　　甘藏春指出，我国刑法中虽有非法征地罪规定，但因为对该罪的确定有一个营私舞弊的前置条件，实践中基本上没有人因此追究刑事责任，“为便于认定和实际操作，对于非法征地给被征地人造成财产损失的，可以考虑按照侵犯财产罪来认定，追究相应刑事责任并要求赔偿损失，从而形成更直接有效的法律威慑”

　　法律救助措施不明确

　　甘藏春说，中国征地制度设计是与发展战略相适应的，没有这个制度，就很难解释经济高速增长，解释快速城镇化、工业化进程。我国工业化、城市化进程不可逆转，只会加快不会推迟，但土地政策、土地立法重点要转向减少耕地过多过快流失，转向维护农民土地合法权益。

　　甘藏春说，我国征地制度的最大弊端，就是农地城镇化过程中，造成农民城市化进程滞后，造成大量“伪城市化”农民。“面对日趋复杂的征地矛盾，制度改革完善重点应该放在保护农民合法土地权益上，让被征地农民分享真正意义上的城市化成果。”他说。

　　就征地纠纷处理的法律渠道，甘藏春说，现在对征地纠纷的裁决，应该说，基本上法律救助措施不明确，出现纠纷基本上是通过政治解决的办法，这不是长久的、常态管理方式。在探索由法院裁定、政府执行等模式可行性同时，要考虑挖掘中国传统的民间治理模式，建立类似仲裁机构，包括发挥村民自治组织作用，多设几道防风墙，逐步化解矛盾。

　　征地成本中增安置份额

　　“最近中央把改革征地制度、修改土地管理法作为一个重大任务，要求加快推进。”甘藏春说，要把改革重点放在完善补偿安置制度上，总体上要把征地补偿和被征地农民长远安置区别开来。甘藏春解释道，征地补偿是按照土地财产市场价值对农民进行补偿，征地安置是按社会公平原则，由国家对被征地农民进行失地救助和长远生活保障。两者完全不同。捆在一起，花了不少钱还是有不少矛盾。从长远看，分开可以解除社会稳定后顾之忧。

　　“被征地农民安置，应该在征地成本中加大”，他说，究竟提高多大幅度，要有关部门测算。