今冬缺电或成定局 电价上调存分歧

　　又到年末，五大电力集团火电业务集体亏损声再次响起。据报道，电力企业近来频频上书国家发改委，请求上调电价以缓解火电巨亏的现状，但对于是否上调电价发改委仍有分歧，调价方案难以确定。在火电亏损、水电缺乏的形势下，今冬缺电或已成定局。

　　今冬缺电形势严峻

　　此前就已经传出今冬明春缺电的消息，中国电力企业联合会此前就预测今冬明春全国最大电力缺口在4000万千瓦左右，眼下的情况更是几乎确定了今年冬天缺电的现实。

　　据报道，今年水电的形势依然严峻。中国电力企业联合会日前发布《2011年1-10月份电力工业运行情况简要分析》指出，枯水期提前到来，各大主要流域龙头水库蓄能值大幅降低。 《分析》称，1-10月份，全国规模以上水电厂发电量5175亿千瓦时，同比下降2.2%，是2005年以来首次出现同比负增长的情况；水电发电量占全国规模以上电厂发电量的13.6%，比上年同期降低2.9个百分点。与此同时，煤炭吃紧，价格也在不断上涨，导致火电企业的日子更加难过。不少电企都面临着亏损扩大、煤价上涨的困局，发电的积极性也不断降低。

　　在这样的背景下，火电企业的亏损似乎已经变成全行业的问题。据Wind资讯统计，截至10月30日，前三季度上市公司亏损最为严重的两个板块是航运与火电行业。还有业内人士介绍，“火电企业亏损面超过50%，资不抵债的企业在20%，60万千瓦以上机组的火电厂由于煤耗低以及离港口近，具有成本优势，而其他火电厂基本都亏损。 ”

　　此外，从电力企业三季报可以看出，大唐、国电、华能、华电和中电投等五大电力集团1-9月份亏损已经超过700亿元，超过去年同期水平。据业内人士估算，五大发电集团火电业务全年亏损均在70亿元左右，火电业务总亏损额或达350亿元。

　　电价上调存分歧

　　电价涨还是不涨，成了一段时间人们关注的话题。

　　其实，这几年，电力企业从未停止过呼吁电价上涨的行动，而市场也不间断地冒出政府将上调电价的消息。此前的10月20日，国家电监会新闻发言人也公开表示要适时提高燃煤电厂上网电价，减少电厂亏损，提高发电积极性。

　　电监会的表态让人们觉得此次电价上调将会在不远的将来变成现实，但也有业内人士表示，就电价是否上调的问题，发改委内部意见产生了分歧。有国家发改委相关人士对媒体表示，虽然电力企业近来频频上书国家发改委，请求上调电价以缓解火电巨亏的现状，但国内目前的经济状况令国家发改委内部对是否上调电价有分歧。“发改委一部分意见认为上调电价有助于缓解电力亏损和电力紧张，但另一部分意见则认为目前的经济形势下不适宜上调电价，应鼓励电力企业提高自身盈利能力。”有分析人士表示，不管电企“喊冤”喊得有多凶，电价调整尚需国家发改委出台涨价方案并报批国务院批准才能正式执行。

　　上调电价能否治本

　　对于全国火电大亏损和电荒不断蔓延，电监会和中电联均认为只有上调火电厂上网电价才能缓解火电亏损和电力短缺。但有业内人士认为，不但上调电价对企业的帮助效果有限，而且火电企业的亏损也未必全是煤价上涨惹的祸。

　　国网能源研究院经济与能源供需研究所工程师朱发根博士对媒体表示，“火电行业今年陷入巨额亏损是真，但是不应该完全将原因归结为煤炭，如果只考虑煤炭上涨、人员工资上涨，火电厂并不会亏钱。”据《证券市场周刊》报道，2004年开始，国内电力供应呈现缺口，加之电厂盈利较好，火电企业发电积极性高，五大电力集团开始了一轮快速扩张。中国电监会的数据显示，到2010年底，五大发电集团的装机比重从2002年的34%提升至49%，总装机容量达到47176万千瓦。但到2008年，电力企业设备利用率不高的问题就已经显现出来。

　　与此同时，电价上调也并不能解决所有问题，根本的矛盾依然存在。卓创资讯煤炭分析师刘冬娜对媒体表示，“电荒、煤荒的问题根源不在于电价太低，而是煤电价格不联动。”华北电力大学教授曾鸣也认为，要想从根本上解决电荒是个比较庞大的系统工程，涉及到方方面面，包括对发电燃料市场和电力市场如何对接，还有新能源的进网，与传统能源之间的优化组合等一系列问题。 □本报驻北京特约记者/肖 伟