民用电或将启动阶梯电价

　　“建议中电联帮助老百姓学习广电告电信垄断的精神，对国家电网发起反垄断举报调查。我不但坚决反对电费涨价，甚至认为只要压缩电网利润，电费还有下降空间。 ”——21日晚，郎咸平在微博(http://weibo.com)上称，2010年国家电网从五大电力购电平均每度电仅0.38元，但卖给老百姓的零售价是每度电0.57元，电网转手销售价格竟然上涨了50%。

　　去年10月，国家发改委发布了阶梯电价的征求意见稿后，一直没有动静。近日，有媒体报道说，国家相关部门已经确定将在民用领域，实行阶梯电价改革。这意味着：居民阶梯电价征求意见一年之后，有望付诸实践。

　　居民阶梯电价将付诸实践

　　“国家相关部门已经确定将在民用领域，实行阶梯电价与阶梯气价改革。”11月19日，接近国家发改委人士向《21世纪经济报道》记者透露。

　　这意味着，居民阶梯电价征求意见一年之后，即将付诸实践；而阶梯气价也将在地方试点基础上，推向全国。居民用电(气)将实行“阶梯累进计价”，对用户消费的电(气)量分段定价，资源价格随使用量增加逐级递增。

　　什么叫做阶梯电价？按照改革方案(征求意见稿)中的说法，就是改变目前“一度多少钱”的单一形式，而是将用户消费的电量分段定价，价格随用电量增加，而呈现阶梯状，逐级递增的一种定价机制。

　　厦门大学中国能源研究中心主任林伯强具体解释说，根据一家用多少基本电器、几口人，来确定家庭最低的必须用电量是多少，这叫基本用电量；另一个档次，想要多用一些；再上一个档次的话，就是奢侈了，空调应该关，我不关，因为电价低。因此每一个档次都有一个基本的核定，而这种核定根据每个城市的情况，每个区域的情况都会不一样。

　　高收入人群奢侈使用电器

　　目前，随着民众生活水平的提高，一度电5毛多钱，对于绝大多数居民来说，非常便宜。电茶壶、电饭煲、电磁炉、电炒锅，广泛应用于城乡家庭，与此同时，过低的电价也使部分高收入人群，正在奢侈地使用电器。

　　有媒体报道，宁波一家私企老板每月用电在近万度左右。所以，在林伯强看来，在保护居民正常生活用电基础上，用得多，就要交得多，是阶梯电价的主要目的。林伯强说：“阶梯电价是假设富人用电会多一些，有劫富济贫的概念，如果把电价维持在某一个水平上，就让富人多付一些，一般老百姓少付一些。 ”

　　70%到80%居民将维持较低电价

　　居民正常用电，究竟是一个什么样的标准？超过多少就会多付钱？阶梯电价改革方案(征求意见稿)中明确，70%到80%的居民将继续维持较低价格水平。

　　金银岛能源资讯部主编李亚丹仔细算了笔账后发现，如果每户每月用电140度，不会受到影响。

　　李亚丹介绍，每月110度，可满足70%家庭的用电需求，140度可以满足80%家庭用电需求，200度可以满足90%的家庭用电需求，阶梯电价机制要保证70%到80%的居民，他们的用电价格是保持稳定的。 据中国之声《新闻晚高峰》报道

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　　阶梯电价去年未推出 主要考虑高通胀

　　2010年10月，国家发改委公布《阶梯电价改革方案(征求意见稿)》，就电量档次划分提供了两个选择方案，每月超过基本用电量后，每度电提价不低于0.20元。国家发改委能源研究所原所长、中国能源研究会副理事长周大地说，阶梯电价之所以去年没有及时推出，主要是考虑到当时高企的通胀因素。

　　“首先是国家从政策上控制通货膨胀，仍然是经济工作的重要一部分，在这种情况下，对于电价的变动以及产生的影响方面，就比较慎重。第二，从计量、收费等各个方面，还要做相当多的工作，技术方面的，组织方面的，还需要时间。 ”周大地说。

　　专家观点

　　阶梯电价难解决煤电矛盾

　　厦门大学中国能源研究中心主任林伯强认为，相比一刀切式的上调电价，阶梯电价是最合适的方式。“居民电价如果需要调，阶梯电价是最好的方式，因为我们把大部分的负担都放到富人身上了。 ”林伯强说，以经济杠杆手段敦促居民节约用电，是实施阶梯电价的初衷，但却无法从根本上缓解当前的电力矛盾。毕竟城乡居民生活用电量占全国社会总用电量的比例并不高。

　　阶梯电价应结合分时电价

　　中国电科院副总工程师蔡国雄提出建议，“阶梯电价与分时电价结合使用。不宜单独推行形似节能，实际并不节能，也不能充分利用新能源的阶梯电价。 ”

　　“实行阶梯电价可以引导老百姓降低总体用电量，起到节电的作用。但不利于调节电力峰谷差，不利于引导居民考虑风电等新能源的特点，合理利用能源。”蔡国雄说。分时电价是对一天不同时间段制定不同电价的方法。即在用电高峰时实行高电价，用电低谷时实行低电价。蔡国雄说：“阶梯电价可以与分时电价找到结合点。 ”例如，夜间用电不计算在阶梯电价的基数中；在阶梯电价基础上降低夜间用电价格，同时提高峰值电价；在阶梯电价基础上考虑季节电价因素。据《21世纪经济报道》报道