山东枣庄探索土地产权改革：给农民承包土地确权

　　中广网济南11月28日消息(记者桂园 枣庄台记者刘志凯 黄国青)山东省枣庄市积极探索土地变活钱，破解农村金融瓶颈，助推小农田走向大农业。

　　在枣庄市徐庄镇，农民张凯华和周边几个村的村民成立了“徐庄农村土地合作社”，想把分散在村民手里的3500多亩耕地集中起来搞规模经营，发展现代农业。面对良种、农机、化肥等的资金缺口，张凯华拿着合作社登记证跑遍了全市所有银行，处处吃了闭门羹。

　　当张凯华在犯愁的时候，枣庄市长陈伟也在思索：国家鼓励农村搞合作社，但农民缺钱、各级政府资金也有限、而农业作为利润较低的基础产业又难得引来社会资金，农民融资难的瓶颈该如何突破呢？

　　枣庄的做法是，就像城里人买房能有房产证一样，当地政府给农民的承包土地确权，然后下发《农村土地使用产权证》。一并成立的还有独立法人资格的农村土地资产评估事务所，以及在市、县、乡三级农村建立的土地使用产权交易所。就是凭借盖着政府大红印章的土地使用产权证，徐庄土地合作社3500多亩耕地获得了2000多万元的估价，并顺利在当地农村信用社抵押贷款110多万元。

　　这样，枣庄市成为全国农村土地产权领域里第一个“吃螃蟹”的试验田，新政策让枣庄160多家合作社的近12万亩土地得到“资本松绑”。枣庄市长陈伟说，农村土地使用产权改革进入深水区，或许能为破解城乡差距提供一把钥匙。