半城市化人口全国达1.28亿

　　生活在城镇却享受不到市民待遇

　　近日举行的“中国特色城镇化论坛”传递给公众的信息，令人喜忧参半。反映中国城市化成效的数据相当漂亮：改革开放30多年来，3亿多农村人口迁移到城市，预计到“十二五”末我国城市化率将达到51%。

　　中国城市科学研究会副会长李兵弟说，2010年中国城市化率是46.59%，而城镇户籍人口占总人口的比例只有约33%，“这意味着有13.6%，即1.28亿生活在城镇里的人没有城镇户口及享有城镇居民待遇。”

　　这1.28亿徘徊在城市屋檐下的半城市化人口，在劳动报酬、子女教育、社会保障、住房等许多方面并不能与城市居民享有同等待遇，在城市没有选举权和被选举权等政治权利，未能真正融入城市社会。

　　有识者指出，农民工(及其家庭)的半城市化，与户籍制度以及附着其上的一系列社会福利和公共服务安排密切相关。户籍制度所导致的城乡二元结构，是中国城市化进程中最大的一个“坎”。 据《中国青年报》