上海增值税扩围试点等待实施细则出台

　　“等待实施细则出台”

　　——增值税“扩围”试点的企业心声(下)

　　本报记者 蒋娅娅

　　离增值税“扩围”试点的启动，还有不到一个月时间。沪上企业是否都已准备好？记者带着这一问题走访多家企业，发现企业对于即将到来的试点还有一些困惑和疑问。“等待实施细则出台”是记者听到最多的一句话。

　　困惑之一，来自一家快递企业。

　　快递业作为现代物流的一个重要组成部分，与百姓生活密切相关。营业税改为增值税，对快递企业来说，究竟会有什么样的影响？记者把问题抛给韵达快运相关负责人时，对方却表示无从回答。对于韵达来说，目前最大的困惑是：自己究竟能不能作为交通运输或现代服务业企业的一员，进行增值税“扩围”试点。“只有明确了这一点，才会有接下来的适用哪个税率，究竟有什么影响等一系列问题。”

　　市快递行业协会秘书长陈麟骅告诉记者，目前快递行业基本上被纳入邮政业的管理范畴，营业税税率在3%-4%，在物流业中并不算高。一旦将快递业笼统归入交通运输业来进行增值税“扩围”改革，短期内对快递企业来说算不上利好，可能还会面临税负的增加。毕竟，快递业主要靠劳动力投入，人力成本占比较大，可抵扣的东西不多。

　　上海现代国际展览有限公司的困惑，与韵达的不同。

　　作为现代服务业中文化创意服务的一类，会展企业入围增值税“扩围”试点，已经明确写进试点方案。

　　但对于营业税改为增值税，公司总经理张定国又有新的问题。他说，办展览是一个分工合作的过程，涉及场地、宣传、布展等很多方面。作为主办单位，上海现代国际展览要与上下游很多企业进行业务合作。“如果我们改征增值税了，一些合作企业却没有，不能提供增值税发票，或是在上海之外的其他地方发生交易费用，拿不到增值税发票的话，那么就会导致很多费用不能抵扣。”

　　据了解，在试点文件中，相关部门考虑到了营业税改增值税后，不同地区之间、不同纳税人，以及不同业务之间的税制衔接问题，也作出了一些过渡性的政策安排，但具体操作过程中是否能够顺畅衔接，张定国有担忧。

　　第三个问题，来自一家大型交通运输企业——上海金山石化物流有限公司。

　　相关负责人接受记者采访时坦言，作为营业税差额纳税试点企业，石化物流已经享受了税收优惠，在缴纳营业税时可抵扣相关成本。虽然试点方案明确“试点纳税人原适用的营业税差额征税政策，试点期间可以延续”，但究竟可以延续多长时间尚不明确。他告诉记者：“目前，公司尚在研究试点方案，并等待细则出台，同时也与财税部门进行积极沟通。”

　　其实，有困惑的企业不只这几家。随着税务部门后续实施细则的如期出台，一些问题可能会迎刃而解，当然，也会有一些问题，要在试点过程中慢慢解开。

　　上海财经大学公共经济管理学院教授胡怡建表示，营业税改为增值税，整体上减少重复征税，但具体到每一家企业，可能会因为各种各样的实际问题，受益程度也不一样。不过，有一点可以肯定，具有完善会计制度的企业受益较多。而一些会计制度不完善或经营不太规范的小型服务企业，可能将被逐步排挤出市场。这样一来，税制改革在促进社会专业化分工，支持服务业企业发展同时，也会令服务业市场更加规范，市场操作更加有序。