土地财政规模相当于地方预算收入的50%

　　【财经网专稿】 记者 鲍喆 12月5日，长策智库全球宏观经济政策特约研究员管清友在近期关于土地财政规模的研究文章中表示，伴随着城市土地有偿出让的机制不断发展，近些年来，土地财政已相当于地方预算收入的50%。

　　从估算结果来看，管清友表示，土地相关税收收入，五种直接税收和两种间接税收相加起来约占地方一般预算收入的28%，土地出让金纯收益一项相当于地方财政的比例就超过20%，可以说，土地财政的规模相当于地方一般预算收入的50%。

　　他介绍说，包括房产税、城镇土地使用税、土地增值税、耕地占用税以及契税这五项税收占地方一般预算收入的比重逐年快速增加，一路从6.3%上涨至2010年的16.1%；尽管我国实行了“史上最严厉的房地产调控政策”，从今年1-9月份的数据来看，房地产相关税收仅契税表现为增速回落，其他税种仍保持较快速度增长，占地方一般预算收入的比重也与前两年类似，今年前三季度五项税收占地方本级收入15.8%。根据财政部发布的数据，今年前三季度房地产营业税2968亿元，建筑业营业税2226亿元，占地方本级收入的13.1%。如果考虑房地产对金融信贷和建筑业相关行业的拉动作用，土地间接税收在地方一般预算收入中的比重更高。

　　从2003年至2010年的数据来看，土地出让金纯收益基本在土地出让成交价款的35%以上，既不是舆论想当然认为的地方政府“拿干的”，也并非个别声音说的所剩无几，土地出让金纯收益相当于地方一般预算收入的20%左右。

　　(证券市场周刊供稿)