放弃反倾销应诉 地板企业遭遇致命一击

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　　欧美经济持续低迷使得世界范围内的贸易保护主义趋势在增强，两天前美国对中国光伏产品继续反倾销、反补贴调查引起多方关注。事实上，出口企业被“双反”调查，并不意味着就被判了死刑，企业应如何按照贸易规则争取自身权利，我们一起来看看我国地板企业应对反倾销的对策。去年底，美国硬木地板商联盟正式向美国国际贸易委员会和美国商务部提出申请，要求提起对中国的实木复合地板反倾销和反补贴调查，指控我国复合地板倾销幅度高达242.2%，全国共有169家涉案企业。面对这起诉讼，有些企业积极应对，有些企业避而远之，而两种态度也使这些地板企业的境遇大相径庭。

　　浙江嘉善的李先生经营着一家木地板加工厂，他生产的实木复合地板主要出口到美国，每年几百万美元的销量虽然在当地并不算大，但订单基本还比较稳定。可是2010年年底美国硬木地板商联盟向美国商务部提出申请，要求对中国的实木复合地板进行反倾销和反补贴调查，李先生的企业也包含在被双反调查的名单里。

　　木地板加工厂负责人李先生告诉记者，就在接到美国反倾销诉讼之后，我们企业可能在心里上对于这种情况从来没有经验，以前因为我们也没有碰到这种情况，而且因为我们企业规模也不是很大，所以对于这样的诉讼也不是太精心的去做。

　　李先生并没有料到这起的严重性，决定不去理会，放弃应诉。可是接下来的遭遇让他渐渐意识到了事态的严重。从美国方面发起诉讼开始，美国的客户担心价格不能稳定，一下子撤销了所有的订单，新的客户就更不敢问津。今年10月份，美国商务部宣布对中国生产的多层木地板最终税率，裁定未参加应诉企业将增收58.84%的反倾销税率和26.73%反补贴税。李先生不得不彻底放弃美国市场。

　　木地板加工厂负责人李先生告诉记者，现在官司出来之后对于我们来说可能要征收50%的关税，我想对于企业来说肯定是承受不了，在平常的出口利润中我们可能只有20%的利润，现在关税50%的话，我们订单可能就做不下去了。在这种情况下，我们只能是放弃去美国的订单。

　　跟李先生一样，抱着侥幸心理，或因为对反倾销程序不了解而放弃应诉的企业还有一些。美国硬木地板商联盟提起的这起诉讼，几乎囊括了我国所有向美国出口实木复合地板的企业，一些没有应诉而遭遇高关税的企业都不得不退出美国市场。

　　浙江省嘉善县对外贸易经济合作局 副局长高琪告诉记者，如果我们169家企业不参加应诉，那我们出口美国的市场肯定是保不住的，那么也就意味着我们整个行业出口美国的市场就没有了，而且还会波及到其他国家的市场。这样肯定是我们这个行业在出口方面肯定是致命的一击。

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　　沉着应诉 浙江一地板企业首获“双零”税率

　　一些地板企业因为缺少应诉的常识，放弃了反倾销应诉，结果遭遇了订单的全部断档。但我们的记者也了解到，大多数地板企业都在积极应诉，结果就大不一样。

　　浙江龙森木业也在此次美国硬木地板商联盟对我国木业反倾销诉讼的名录里，企业面临着是否“放弃美国市场”的艰难选择。公司负责人最后决定和其他70多家木业企业一起联合，在商务部的组织下，进行联合应诉。

　　浙江龙森木业有限公司 董事长胡敏浩告诉记者，一00525212在我们企业的下一步当中我们应该来讲还是为国外的订单的当中加以成本的消化，应该来讲还是能接受的。下一步我们跟外商的紧密的合作，在成本上面应该来讲给他抵住。

　　浙江省嘉善县对外贸易经济合作局 副局长高琪告诉记者，参加联合应诉之后聘请律师的费用也是比较小的，大约是三四万左右，我们觉得花了小钱可以赢得一个大的市场。

　　最终，嘉善县的龙森、汇佳乐等联合应诉企业都获得了全国平均反倾销税率3.31%，平均反补贴税率1.5%。浙江另一家裕华公司，由于在2009和2010两年出口美国的地板总量位列前三名，在这次应对美国的反倾销诉讼中被选为强制调查对象。美国商务部到该公司进行了半个月的双反调查，把公司上上下下查了个遍：小到打包扣、胶水、纸箱，大到出材率、库存，调查组都一一称重、计算、核对，甚至连七八年前生产的约3千张库存胶合板都无一落下。

　　浙江裕华木业有限公司销售部经理金智芳告诉记者，在这半年时间我们提交了几千份的问卷资料。工作量非常的大，他的资料足足有一人多高，像这一份是我们当时进纸箱的资料、一张发票，里面涉及了数量、金额，金额到几毛几分都有，然后进仓单，包括我们出仓单、领料单这些每一样东西都要提供，他都是一一核对的。

　　今年10月，美国商务部宣布调查结果，浙江裕华的反倾销税率为零，反补贴税率为0.47%。而在美国反补贴法中，将中国视为发达国家，低于1%的反补贴税率都忽略不计。“裕华”的反补贴税率低于1%，因此反补贴税率实际为0。也就是说，美国商务部对“裕华”既没有征收反倾销税，也没有征收反补贴税，这是此次“双反”调查中唯一一家获两个零税率的企业。光这一项，每年能为企业节省近百万美元的关税。

　　浙江裕华木业有限公司车间主任袁应粮告诉记者，10月份仲裁结果出来，我们一下子订单量就回到了原来的水平，并且每个月基本上有10%的增长，订单还在源源不断的增加，我们目前订单已经排到了明年。

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　　降低成本 差异竞争是取胜关键

　　随着全球化的深入发展，关税、配额等传统贸易壁垒逐渐被反倾销反补贴等新的贸易保护形成所取代。多年来我国各行业深受国外反倾销之害，一些企业为了应对反倾销，也想出了不少办法，那么这些办法是否可行呢？ 

　　浙江是国际贸易摩擦的“重灾区”。2010年，针对中国的“双反”案件一半以上涉及浙江企业。今年前10个月，涉及浙江企业的“双反”案件有79起，涉案金额9.33亿美元，同比增加均超10%。一些企业积极应对，把产品运输到境外，直接在境外贴牌，并销售到国外。

　　北京市嘉润道和律师事务所律师张军告诉记者，这种方法是绝对不可行的，这个是完全违背法律的，而且这个是风险会非常大。因为反倾销反补贴的调查案件讲究的是原产地、国家的原产地原则的问题，如果产品原产地出自中国，而中国是被调查国家的话，如果通过其他国家去转口，是非常危险的一个做法。

　　在调查过程中记者还发现，由于南美、非洲等地是我国进口原木的重要来源地，一些企业尝试直接把加工厂建到海外。

　　浙江嘉善安荣木业有限公司 董事长张红军告诉记者，我们可以借这个机会走向海外，在海外另外的地方设基地，来建厂，这个是一个很好的契机。

　　专家表示，虽然把工厂建在国外，从法律上讲并没有问题，但由于反倾销规定非常复杂，每个国家对原产地的定义都不尽相同，企业要根据进口国的具体法规谨慎行事。

　　中国木材与木制品流通协会地板专业委员会 会长高志华告诉记者，我认为这种是不可靠的，而且国外的这些国家经济上的不稳定，中国人在那里水土不服，人际关系、文化修养包括等等这些的税务关系不熟，包括政局的不稳定，我认为他们要走这条路奉劝不要去。

　　全程参与这次“双反”案诉讼的律师张军表示，企业要想成功应对，在日常经营中，要创新产品，提高效率，降低成本。

　　北京市嘉润道和律师事务所律师张军告诉记者，就反倾销来讲，从销售体系、生产成本体系都要做一些相关的策略性的调整，在成本控制方面，在生产流程成本控制方面是不是应该更为到位。