稳中求进 明年经济工作定调(组图)

　　国际经济环境复杂多变，国内经济运行出现新情况，2012年中国经济发展的走向万众瞩目。

　　12月12日至14日，中央经济工作会议在北京举行。会议认为，明年中国经济工作的主要目标是稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐。稳增长替代控物价，成为未来一段时间宏观调控的首要任务。

　　来年中国宏观经济政策的基调、方向和主要任务也已经明确，“稳中求进”的2012中国经济发展轮廓清晰显现。据新华社电

　　稳增长

　　就是坚持扩大内需、稳定外需，努力克服国内外各种不稳定、不确定因素的影响，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运行。

　　○继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，严格财政收支管理，加强地方政府债务管理。

　　○货币政策要适时适度进行预调微调，保持货币信贷总量合理增长。

　　“防止经济增速回落过快引发社会问题”

　　[解读]

　　“防止经济增速回落过快引发社会问题”

　　在内外因素作用下，中国经济增速已从今年一季度的9.7%回落到三季度的9.1%，外界对中国经济增速“失速”的担忧再起。

　　这次会议在提出明年经济工作主要任务时，第一条就是继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。必须统筹处理速度、结构、物价三者关系。

　　“中国经济增速在回落，增速适度回落是我们期望的。但要防止经济增速回落过快，引发就业等一系列社会问题，所以要稳住经济增长。”国家信息中心经济预测部副主任祝宝良指出。

　　“积极财政政策赋予了新的内涵，更加注重结构性减税对经济发展的促进作用。货币政策虽方向不变，但将有针对性地加强对中小企业、在建项目等实体经济发展的支持。”国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长王一鸣分析认为。

　　控物价

　　就是继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势出现反弹。

　　○坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。

　　○明年要坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力。要落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。

　　[解读]

　　“物价总水平仍处高位，生活压力较大”

　　11月份4.2%的CPI同比涨幅，比上月回落1.3个百分点，比年中峰值回落了2.3个百分点。价格调控取得了明显成效，但从百姓感受来看，物价仍居高位。

　　石家庄市民张媛常去超市买菜，最近超市供应的特价菜增多了，她心里踏实了许多。可是她还是希望价格能再落一些，毕竟前两年涨得太厉害了。

　　虽然近期价格涨幅有所回落，但物价总水平仍处高位，低收入群体生活压力较大。加上国内劳动力、资源等价格上涨形成的成本推动因素，以及欧美国家新一轮货币量化宽松政策的不确定性，未来价格走势不容乐观。王一鸣指出，当前通胀压力主要集中在成本推动的价格上涨，以及输入性通胀的不确定性上。

　　调结构

　　就是突出主题，贯穿主线，有扶有控，提高经济增长质量和效益，增强发展的协调性和可持续性。

　　○合理增加城乡居民特别是低收入群众收入，坚决打击商业欺诈、制假售假行为。

　　○确保国家已经批准开工的在建水利、铁路、重大装备等项目资金需求。

　　○加强环境保护，重点抓好大气、水体、重金属、农业面源污染防治。

　　[解读]

　　“决定中国经济能否在国际环境中突围”

　　国际金融危机对中国经济带来的冲击有目共睹，危机背后蕴含的机遇如何抓住？

　　“加快转变经济发展方式，决定着中国经济能否在阴霾的国际环境中突围，也决定着中国能否在新一轮国际产业格局调整中占据先机。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说。

　　国务院参事室特约研究员姚景源认为，中国这样的经济大国，不能把经济发展的希望长期寄托在外需上。中国的工业化、城镇化、市场化远未完成，蕴含的内需潜力惊人。

　　会议提出，明年要坚持创新驱动，培育发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，发展服务业特别是现代服务业，加快壮大文化产业等。

　　惠民生

　　就是把保障改善民生放在更加突出的位置，集中解决紧迫性问题，切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事实事。

　　○坚持更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，加强就业扶助，支持劳动密集型产业和小型微型企业发展。

　　○帮助农民工逐步解决在就业、居住、医疗、子女入学等方面遇到的困难，有序引导符合条件的农民工进城落户。

　　[解读]

　　“让老百姓分享到经济增长带来的好处”

　　改善民生，是经济发展的根本目的。经济形势越复杂，保障和改善民生越重要。

　　胡耀辉是在重庆工作的一名大学毕业生，毕业5年搬了5次家。今年春节过后，他抱着试试看的想法递交了保障房申请，结果被摇中。现在，他家门口就有轻轨和公交。

　　这次会议提出，要抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。会议还要求，增加教育投入，完善社保体系，重视农民工在城镇的工作生活问题，继续做好医药卫生体制改革工作等。

　　中国人民大学经济学院副院长王晋斌认为，“经济增长和改善民生是协调发展的，这样才能提高发展的包容性，让老百姓分享到经济增长带来的好处。”

　　抓改革

　　就是以更大的决心和气力推进改革开放，着力解决影响经济长期健康发展的体制性、结构性矛盾，在一些重点领域和关键环节取得新的突破，以开放促改革、促发展、促创新。

　　○推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。

　　○完善原油成品油价格形成机制，逐步理顺煤电价格关系。

　　促和谐

　　就是正确处理改革发展稳定关系，积极有效化解各种矛盾和风险隐患，促进社会和谐稳定。

　　○统筹处理速度、结构、物价三者关系，特别是要把解决经济社会发展中的突出矛盾和问题、有效防范经济运行中的潜在风险放在宏观调控的重要位置。

　　○妥善解决群众合法合理诉求，坚决纠正损害群众利益的行为。

　　[背景]

　　GDP下行压力与CPI上涨压力并存

　　据新华社电 会议强调，当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。我们必须保持清醒头脑，加强风险评估，及早准备预案，及时采取措施，有效化解各种风险。

　　会议认为，今年以来，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多。展望明年，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。我们要更加注重统筹国内国际两个大局，增强机遇意识、忧患意识，充分认识国际金融危机给我国发展带来的机遇和风险，增强应对能力。

　　[声音]

　　“经济缓一缓更利于理性发展”

　　本报长沙讯 “这次会议的方向已经非常明确，求稳显然是明年的主线。” 央行货币政策委员会委员、北京大学国家发展研究院院长周其仁接受记者采访时表示。

　　“经济增速回落从某种意义上来说，并不是坏事，因为经济不可能总是高速增长。国民经济缓一缓，可以让整个生产力相对稳定，这是下一步中国经济理性发展很重要的一点。”周其仁表示，“经济周期有夏天，也有冬天。关键是什么时候做什么样的事情。”

　　在他看来，作为中国的宏观政策，一定要保持稳定，“过日子的时候踩点刹车，货币政策从原来的宽松转向稳健，很多人有意见，但是是必要的。”记者文洁