与居民区仅一墙之隔 存污染隐患

　　河北抚宁：“骊骅淀粉”环评存疑

　　本报记者 马东红 梁文艳报道

　　近日，《中国产经新闻》记者在河北省抚宁县采访时了解到，秦皇岛骊骅淀粉股份有限公司（以下简称：骊骅淀粉），不仅存在污染隐患，而且其新建项目的环评报告、环评审批和环保“三同时”验收等方面均有诸多疑点。

　　12月7日，记者来到抚宁县城，就闻见一股浓烈且带有糊味的刺激性气味，其经过询问路人后得知，原来是骊骅淀粉股份有限公司在排放气体，现在此种味道已经蔓延半个抚宁县城。居住在骊骅淀粉附近部分居民还反映称：“多年了，这种气味一直陪伴着我们。至于气体对人体是否有害，并不清楚。”

　　一位知情人还称，此种气味一般晚上比较严重，主要是骊骅淀粉晚上会关停环保设施，进而进行偷排。

　　据记者了解，上述人士所指的骊骅淀粉，原来是由秦皇岛抚宁淀粉葡萄糖厂改制而来。几年来，伴随着生产项目不断增多，生产规模的扩大，因而对周边居民的生产生活，造成比较大的影响，甚至离居民区仅隔了一堵墙的距离。

　　家住抚宁镇三里杨村，与骊骅淀粉仅一墙之隔的罗女士告诉记者，淀粉厂污染严重时，不仅臭味、刺鼻气味严重，就连院里地面上、窗户上都布满一层黑灰，夏天再热也不敢开窗户，这一两年稍好，可臭味和刺鼻气味依然存在，而且还很严重。

　　同时，记者打开互联网，只要是涉及到关于抚宁县的介绍，其中不少网民都在对“骊骅淀粉”进行了不少讨论。在百度抚宁贴吧内，关于骊骅淀粉的投诉几乎一直从未间断过。其中，一位署名“抚宁镇中学生”的ID,其就在2010年9月28日19点37分发帖说：“我是镇中的九年级学生。下午在上化学，就听见“哗-哗”地响。开始以为是飞机，就向外面看看。一看没有，我就问我同位，我同位说是淀粉厂再排毒气。下课时，人人都要拿纸巾捂着鼻子行走。熏的我头疼。我前面的大哥都吐了。上课没精神。这气味一直持续了一个下午。有的人请假回了家。”

　　同时，就在秦皇岛市政务网上，一则《市环保局调查处理抚宁县骊骅淀粉厂污染环境一事》的公告显示，该市环保局于2010年10月14日向市政府服务中心1890政务服务热线调查处理反馈说：“经抚宁县环保局执法人员现场调查，异味来源于骊骅淀粉厂新建的饲料酵母车间，该项目办理了环评审批手续并落实了相应的措施，目前处于试生产阶段。该公司的废料玉米浆经发酵——干燥后生成饲料酵母，按环评要求干燥过程中产生的废气通过水膜除尘和旋风除尘进行处理后向空气中排放。但由于该公司的饲料酵母车间处于试车调试阶段，未连续生产，造成部分发酵液存放时间较长，在干燥过程中产生了异味，对周边环境造成了一定影响。目前，该公司已组织专业人员研究了解决方案：1.饲料酵母车间开始连续生产，减少物料的存放时间，保证物料在正常发酵范围内。2.加大水膜除尘器进水量，强化对干燥废气的净化效果。通过以上两项治理措施的实施，该公司饲料酵母车间异味产生情况有了明显好转。下一步市局责成抚宁县环保局要进一步加大对该公司包括饲料酵母车间在内的所有可能产生异味生产环节的监管力度，杜绝异味扰民现象的再次发生。”

　　为此，抚宁县环保局一王姓副局长向记者提供了一份虽然没有具体时间，但与《市环保局调查处理抚宁县骊骅淀粉厂污染环境一事》内容大致相同的《抚宁县环保局关于淀粉厂异味污染问题调查处理情况的反馈》，以证实县环保局对群众反映的相关问题做出了调查处理。

　　不过，王姓副局长对群众反映淀粉厂夜间偷排予以了否认：认为不应该有这方面的问题，环保局也未接到过群众举报。但他接着说：“有时候是设备出现故障或突然停电造成的。”

　　王副局长和骊骅淀粉一赵姓负责人均向记者表示，该公司陆续建成投产的10多个项目均及时办理了相关手续，特别是环保手续。不过，当记者提出可否查询到最新建成投产的饲料酵母项目的环评报告、环评批复和环保设施“三同时”验收材料时，王副局长却表示，该项目是由市环保局审批，这些文件他们没有。

　　事实上，如果是上级作出的环评批复，抚宁县环保局作为具体监管部门，是应该有备份的。为此，王副局长则解释称，他是负责环境稽查的。县环保局办公室宋姓主任告诉记者，负责审批的领导出差了，局里的负责人也联系不上。

　　不过，就在县委宣传部的协调下，王姓副局长和骊骅淀粉赵姓负责人最后还是提供了该公司饲料酵母项目的环评报告、环评批复和环保设施“三同时”验收材料。

　　记者发现，就在这些材料中提到，其由秦皇岛市环境保护科学研究所和中冶金诚（秦皇岛）工程技术有限公司编制的《秦皇岛骊骅淀粉股份有限公司玉米深加工副产物发酵耦联技术改造项目环境影响报告书》中显示称，该项目是“以公司现有副产品玉米浆及结晶葡萄糖母液为主要原料，年产饲料酵母42000吨、肌醇380吨。”

　　上述报告在叙述该项目地理位置及厂址周边情况时介绍称，“骊骅现有厂区……东侧20米有公司职工家属区（9户28人）、40米为三里杨庄村（邻近有10户约36人）及护城河……本次技改项目位于厂区中部……”

　　同时，该报告还称，三里杨庄村距离该技术改造项目仅为220米，为环境敏感保护目标。而位于骊骅厂区西仅与厂区一路之隔的抚宁镇中学是否应该列入环境敏感保护目标，该报告中并未提及。即使是被列入保护目标的三里杨庄村居民数量也与报告中严重不符，据该村村民说，他们村距离该项目约200米左右的村民人数至少在1000人以上。

　　根据报告中说明，该项目生产过程中允许达标排放的污染物为废水、烟尘、粉尘和二氧化硫等，另外还有一些不允许外排的固体危险物。按照环保法规要求，居民区、医院、学校等被列入项目环境敏感保护目标的，在项目建成投产前要实施搬迁，但该报告对三里杨庄村是否需要搬迁也并未提及。

　　按照2010年10月1日起施行的《建设项目环境影响评价分类管理目录》之规定，该项目的环境影响评价报告书应当就该项目对三里杨村及其他环境敏感区的影响作重点分析。但记者看到，该报告书中，除了对该项目生产过程中固体废物对三里杨村是否有影响简单分析之外，其他如废水、烟尘、粉尘和二氧化硫的排放是否会对三里杨村等环境敏感区有影响，以及影响程度如何均未作任何分析。

　　另外，记者注意到，编制该报告的应该是两家环评机构，但不知是何原因，最终在该报告上加盖公章的只有秦皇岛市环境保护科学研究所。

　　然而，加盖有抚宁县环保局审批专用章、落款日期为2008年11月26日该项目的《环境影响报告书的批复》中证实，该批复并非像县环保局王副局长所说是由“市环保局审批”，也与《抚宁县环保局关于淀粉厂异味污染问题调查处理情况的反馈》中“2010年该公司研发了利用中间产品玉米浆生产饲料酵母项目，经环保审批后投入建设并于2010年10月投入试生产”关于批复时间的说法不符。批复时间比2009年3月1日起施行的《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》的修改通过时间仅仅提前了半个月。

　　2008年12月11日修订通过的《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》第八条第二款中明确规定：“化工、造纸、电镀、印染、酿造、味精、柠檬酸、酶制剂、酵母等污染较重的建设项目环境影响评价文件由省级或地级市环境保护部门负责审批。”

　　现在，环评批复时间显示为2008年11月26日，而且修改前的《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》也确实没有将味精、柠檬酸、酵母等列入，但按照该文件，但也并无抚宁县环保局有权审批此类项目的依据，显然，此类项目的审批至少也应该在地级市环境保护行政主管部门。

　　事实上，原国家环境保护总局《关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知》中规定：“化工、染料、农药、印染、酿造、制浆造纸、电石、铁合金、焦炭、电镀、垃圾焚烧等污染较重或涉及环境敏感区的项目的环境影响评价文件，应由地市级以上环境保护行政主管部门审批。 ”饲料酵母的生产也符合此款规定。

　　抚宁县环保局组织的关于该项目的《环境保护设施竣工验收意见》中说，“该项目2009年4月开始筹建，并于2011年4月投入试生产。”但群众投诉和上述《市环保局调查处理抚宁县骊骅淀粉厂污染环境一事》等，均证实该项目在2011年4月份之前已经至少生产了1年多。

　　对此，本报将继续予以关注。