730余种商品进口关税明年再下调

　　本报记者 徐芸茜 见习记者 福蒙蒙 北京报道

　　从1000亿美元调整为1500亿美元，商务部11月份更改了全年贸易顺差目标，但能不能最终实现，还要看最后一个月的脸色。尽管如此，这和2010年全年顺差1800亿美元相比已大幅下降。

　　《华夏时报》记者从商务部获悉，虽然扩进口会议今年没有召开，但相关工作却一直在做。财政部12月15日表示，2012年将再次下调730多种商品进口关税，扩进口工作正逐步进入“深水区”。

　　多位受访专家一致认为，我国贸易顺差已逐年递减，而这一趋势将持续到明年。因此，此时再讨论贸易顺差已意义不大。

　　“死盯着顺差数字甚至会导致我们做出一些采取压缩出口的昏招。”商务部研究院研究员梅新育对本报记者表示。

　　顺差“前紧后松”

　　截止到11月，贸易顺差再次逼近商务部的预期目标。

　　“现在前11个月贸易顺差是1300多亿美元，从12月份的表现来看，也就能增加一二百亿美元，今年的贸易顺差应该在1500亿美元左右。”商务部国际贸易经济合作研究院欧洲研究部主任李刚对本报记者称。

　　这也与商务部对今年贸易顺差的最后一次预判基本吻合。从2010年开始，商务部每每想把顺差控制在1000亿美元之内，虽然都事与愿违，但顺差逐渐减少也是不争的事实。

　　事实上，商务部对顺差千亿美元之内的愿望也并非是“镜中花、水中月”。今年第一季度，一度出现了10.2亿美元的贸易逆差；截止到上半年，顺差被控制到449.3亿美元，如果按照这个趋势发展下去的话，顺差千亿美元内的目标指日可待。

　　但遗憾的是，到了下半年，随着进口的下降，顺差再度回升。1-8月，贸易顺差录得927亿美元，加上9月份数据，就已破了1000亿美元关口。10月份又出现了271亿美元的峰值，11月份有所回落，最终数值也只能寄希望于1500亿美元之内了。

　　海关统计数据显示，今年前11个月我国共录得贸易顺差1384亿美元，同比收窄18.2%。受外需不振影响，11月份的贸易顺差从10月份的271亿美元跌至145.2亿美元。

　　实际上，从3000亿美元的峰值开始，中国的外贸顺差连续三年一路走低，其占GDP的比重也日渐缩小，特别是作为“十二五”开局之年的2011年，所占比重已经低于国际公认所谓贸易平衡警戒线3%以内。

　　“中国外贸自次贷危机以来，贸易顺差便已过了最高峰，趋势向下。”民生证券分析师郝大明说。

　　不过，在众多业内专家看来，明年出口形势格外严峻，而控制顺差不可避免地会影响到出口，所以再讨论减顺差问题已毫无意义。

　　李刚也表示，“明年美欧日的经济存在很大的不确定性，发达国家市场对其他国家市场的影响还很难判断，因此明年中国外贸的增长有可能在10%上下，甚至有可能跌进个位数。”

　　而瑞银中国经济学家汪涛的预测更为悲观。他预计2012年中国出口将出现零增长，外贸顺差继续下降，实际净出口下跌将拉低GDP增速约1.4个百分点。

　　扩进口破冰

　　顺差下滑，今年承担着减顺差使命的“扩进口”政策也备受关注。

　　12月15日，财政部表示，2012年我国将对730多种商品实施较低的进口暂定税率，平均税率为4.4%，比最惠国税率低50%以上。

　　这是自7月1日，国家下调了33种能源、原材料等商品的进口关税之后，“扩进口”战略的又一次发力。

　　“降低关税是最直接的扩进口措施。”国务院参事、中央财经大学税务学院副院长刘桓对本报记者分析称。

　　而梅新育也表示，虽然今年扩进口会议并没有召开，但是并不代表政策方向发生转变，“如果通过关税税则委员会会议等形式就能达到‘扩进口’目的，那没什么不可以。”

　　值得注意的是，今年引发媒体关注的特殊配方婴幼儿奶粉、婴儿食品、护肤品、烫发剂等商品明年也被列入减税范围内，但奢侈品关税暂无动静。

　　一位商务部不愿意具名的官员向本报记者介绍，关于该如何扩进口，具体怎么降税，商务部的扩进口文件早在8月份就已递送到决策层手中；其中一揽子促进口政策主要涵盖三个层面：将首先推动装备和技术设备的进口；其次是降低资源型产品的进口关税税率；最后才是推动化妆品等部分仍被列为奢侈品的日用消费品进口降税。

　　显然，关于前两项，各部委已经达成共识，而第三项有关奢侈品降税问题却仍存在分歧。在此背景下，商务部试图去推动日用消费品降税，比如进口化妆品等，而非顶级富豪们消费的名车名表。

　　在财政部公布降税的同一天，商务部召开例行新闻发布会。这也是中央经济工作会议闭幕后的首场部委新闻发布会。会上对明年的外贸政策基本定调——稳定出口，扩大进口，加快外贸转型升级一揽子措施也将于近期出台。

　　上述商务部官员表示，明年扩进口还可以从三个方面进行突破，一是部分商品的关税还有可能微调；二是可以扩大有利于生产和百姓需要的商品的进口规模；三是进口便利化进一步落实还有空间。