铁路春运：需求与运能矛盾仍非常突出(图)

　　本报记者 刘 静

　　记者日前从铁道部了解到：预计2012年春运，全国铁路将发送旅客2.35亿人，同比增加1352万人，增长6.1%。而铁道部提出的春运工作目标是：确保安全，平稳有序，便民利民。

　　需求与运能矛盾仍十分突出

　　据了解，明年春运，旅客需求与铁路运能的矛盾仍然非常突出。

　　“根据有关部门分析预测，春运期间，全社会的客运需求仍将进一步增长，铁路春运需求十分旺盛。”在日前召开的全路春运电视电话会议上，铁道部部长盛光祖介绍说，从铁路春运客流看，有以下三个特点：

　　一是客运总量将大幅增长。铁路是春运期间旅客出行的首选，社会需求非常大。尽管铁路春运能力安排超过以往任何一年，但整体运能难以满足社会需求，一些重点地区、重点线路能力紧张状况将相当突出。

　　二是节前客流高度叠加。由于明年春节比往年早，节前客流非常集中，学生流、务工流、探亲流将叠加在一起。预计节前15天，国铁发送旅客7980万人次，同比增加590万人次，增长8.0%。

　　三是高铁和既有线能力都很紧张。部分高铁开通运营后，吸引了大量客流，一些高铁在动车组列车加密开行、重联运行的情况下仍然供不应求，既有线客流也非常集中。

　　确保安全面临诸多新考验

　　“春运期间客流高度聚集，客车大量增加，设备高负荷运转，铁路职工连续作战，运输安全面临严峻考验。”盛光祖表示，首先是新开通的京沪高铁等新建铁路和新投用的动车组、大功率机车等装备，将首次经受繁忙春运的考验。

　　其次，京沪、武广等高铁在春运期间将实行动车组列车加密开行或重联运行，部分高铁将适当延长运营时间，必要时还将利用高铁夜间“天窗”时间增开客车。这些措施对高铁设备质量和运营安全提出了更高要求。

　　另外，根据气象部门预测，春运期间我国西南东部、江南西部和长江下游地区有可能出现较强的阶段性低温雨雪冰冻灾害，新疆、内蒙古、东北等部分地区发生雪灾的可能性较大，铁路应对突发事件的几率很高。

　　最大限度增加春运能力

　　“尽管今年全路新投产了一批新线和新装备，但整体运能仍然满足不了社会需求，铁路春运以能力定运量的基本格局没有改变。”会上，铁道部副部长胡亚东指出，将最大限度地增加春运能力。

　　一是增开图定旅客列车，同比增加131对，总量达到2064对。二是增开临客，节前直通临客增加32对，节后增加17对。节前、节后总体运能均超过历年来最高水平。三是释放高铁能力。武广、京沪高铁加密或重联运行，延长高铁运营时间。四是增加线路能力。在确保安全的基础上，主要干线原则上不安排施工，停开旅游专列，节前10天、节后15天停运行包专列和部分行邮专列，腾出运能运送旅客。

　　按照增加节前、保持节后、局部优化的原则安排重点地区能力，北京、广州、沪杭3个节前重点地区的直通客车对数，要比2011年实际分别增加54对、 21.5对和78对。成渝、武汉、南昌、合阜、湖南5个节后重点地区的直通客车总对数，要比2011年实际增加23对。重点地区安排18组车底作为屯兵车底，应对突发情况。

　　千方百计地便民利民

　　胡亚东表示，将继续深入推进“服务旅客创先争优”活动，确保春运服务质量取得明显进步。以备受关注的售票为例，将采取如下措施：

　　一是进一步完善车票实名制工作。扩大实名制范围，对全路直通快车停靠站、旅客列车的始发站实行实名制购票，12月底前实名制售票和验票所需的设备必须全部安装调试到位。

　　二是改进售票方式。要拓宽旅客购票渠道，确保今年底前所有旅客列车全部实行互联网售票和电子支付票款，18个铁路局全部开通电话订票业务。全路所有客运营业站要全部安装POS机，使旅客能够通过刷卡购票。在12306网站上试行优先集中办理学生往返团体票业务，延长网上学生票预售期。扩大农民工团体往返车票办理范围，继续开展农民工团体票送票上门服务。

　　三是加强售票内部管理。采取技术监控手段，建立倒查机制，严肃处理违规人员。

　　“坚持票额信息公开透明，保证‘一窗有票、窗窗有票’，车站、互联网、电话订票系统动态显示或可查询票额剩余情况，主动接受社会监督。”胡亚东强调。