成品油税费改革三周年：学界期待新一轮价税财改革

　　中广网北京12月29日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，成品油税费改革转瞬已经三年时间了。当时，这项政策从2009年1月1日开始实施，取消公路养路费、公路客货运附加费、水路运输管理费等六项收费，逐步取消二级公路收费。

　　与此同时，将在成品油价格内征收的汽油消费税由每升0.2元提高到1元；柴油消费税单位税额每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元，实现多跑路多交钱的政策导向。

　　三年过去，这个被业内称为“十年磨一剑”的税费改革进展的成效如何？成品油税费改革又会为下一步环境税、资源税、财产税的改革奠定一个什么样的基础？

　　再过两天，成品油税费改革就满三周年了，这项自农村税费改革之后的第二次重要的财税制度改革正在悄然影响着现代人的生活。改革之前，开不开车养路费照交，改革之后，税都在油钱里，谁多开谁多交，体现了公平税赋的原则。

　　记者：李师傅您好，您知道现在每升汽油里面有一块钱的税嘛？

　　李师傅：我知道，我觉得这样挺好的，这样缴费的时候都在油里面了，方便了。

　　记者：你现在每个月的油钱高吗？

　　李师傅：油钱也不高，大概六七百块钱吧，我觉得挺好的，也不用缴费了，都在这个税里头，我买了个小排量的车，1.4升得，这样大概一个月的油钱是六七百块钱，这样油用的少，税不也交的少吗，我觉得也挺好的，两年下来，大概也省了不少钱。

　　公平了，也方便了，但为更为重要的是人们的消费观念在变化。和李师傅一样，“埋伏”在成品油里的消费税让人们更加青睐小排量车，而不是盲目追求大排量豪华车。根据清华大学国情研究中心的调查显示，成品油税费改革后，人们更加关注节能：

　　研究中心：经过我们简单的计算可以发现，成品油税费改革之后，无论是汽油消费相对于汽车增长的弹性系数，还是柴油消费相对于汽车增长的弹性系数，都出现了明显的下降，因此成品油的税费改革在一定意义上扮演碳税的角色。

　　很少有人知道，成品油税费改革酝酿与上世纪九十年代，时任国务院总理的朱镕基希望能在交通运输行业首先推进“费改税”，然而由于条件上的种种限制，最终农村成为了税费改革的先驱。成品油税费改革一等就是十年，财政部财科所所长贾康深知这项改革的不容易：

　　贾康：第一项他要提高税额，第二项取消六项收费，逐步取消政府还贷二级公路收费，另外要妥善处理中央和地方的关系，一些社会特殊团体的关系如何处理，包括出租车，包括其他一些行业，更不用说很敏感的三农。改革里必须同时考虑如何完善成品油价格形成机制。在这样一个视角下，(还要考虑)交通收费人员的安置，普通公路的发展机制问题以及打击成品油走私等等。