广东拟适时取消农民工称谓 完善积分入户制

　　报告提出要完善“积分制”入户制 促进外来务工人员与本地居民真正融合

　　建立健全外来务工人员融入城镇的制度设计。要进一步完善‘积分制’入户城镇制度办法，改进指标体系，增加外来人员务工年限的积分权重，提高劳动阶层特别是有技术、长期务工的中高级技工人员入户比例。

　　加快研究并适时出台取消‘农民工’称谓的政策措施，探索建立外来务工人员根据职业和工作年限享受相应基本公共服务的制度。

　　切实加强对外来务工人员的服务管理，促进外来务工人员与本地居民真正融合。

　　专家视点

　　记者黄蓉芳、杨明、何雪华、刘海健

　　广州大学广州发展研究院副院长、社会学教授谢建社说，报告就建立健全外来务工人员融入城镇的制度设计进行深刻阐述，具体而明确。

　　谢建社认为，为了让外来务工人员更好地融入城镇，应该建构外来务工人员属地管理体系。

　　“属地管理，是指流入地政府对外来务工人员按当地社会标准进行组织、协调、引导与服务的管理。”他说，当前，外来务工人员主要通过用人单位享受流入地政府公共服务，但由于用人单位作为经济主体所具有的逐利本性，往往使其与提供公共服务的公益性角色形成冲突。外来务工人员属地管理有利于流入地统筹，也有利于管理和服务的优化。

　　在创新外来务工人员管理服务模式上，谢建社认为，应该采用“一盘棋”管理的模式，即“共管模式”，由过去的“编外管理”、“出租屋管理”、“监控管理”到“接纳管理”、“融合管理”再到“管理服务并重并举”。

　　他说，外来务工人员的管理，需要完善的管理模式和激励机制。他建议采用梯度累进管理模式，即根据外来务工人员务工年限(或选择几个指标)享受逐步升级的市民待遇，既能使外来务工人员获得更多公共服务，又能使其在市民化的渐进过程中做好融入城市的准备。