时评：国进民退之争凸显改革焦虑

　　费雪 (财经评论员)

　　中国经济的动力仍旧在民间，讨论如何释放民营经济活力，或许比简单否定国进民退更有价值。

　　近日，前国资委主任李荣融一言激起千层浪，他表示国进民退是个伪命题，并且表示“谁资源配置效率高就该支持谁，而不该问是国有还是非公。”、“没有国有经济哪有非公经济今天的发展？”

　　国进民退的争议并不新鲜，高潮在于2009年，次年“两会”期间，时任全国政协发言人给出了2009的论证数据：工业增加值，私营企业是18.7%，国有企业是6.9%；最重要的是利润，私营企业的总利润增加17.4%，而国有企业-4.5%。

　　数据重要，但是数据并不会说出全面真相。事实上，国有企业近些年一直在工业领域退出，利润增加缓慢，再度证明国有企业的盈利低效率以及“预算软约束”。

　　回到原点，国有企业在竞争性领域效率如何，也就是关于资源配置效率的问题。天则研究所2011年的一份研究报告指出，2001年~2008年，国有及国有控股企业累计平均的净资产收益率为7.68%。不过，这并非真实业绩，是国企在享受着种种政策优惠，和民营企业在不平等的经营环境下所体现出的绩效。若还原国有企业真实成本，对政府补贴和因行政垄断所致的超额利润予以扣除，平均真实净资产收益率为-6.2%。可见其盈利更多依赖在上游资源领域的强势，凭借从土地、财政补贴、融资成本等方方面面的便利。

　　除了冷冰冰的数字，更有活生生的案例，在金融领域表露无遗。

　　一方面，为了克服信贷狂飙，货币政策过度收紧。央行2011年已3次加息6次上调存款准备金率，大型金融机构存款准备金率已达21.5%的历史高位，与2007年相比已翻一番；另一方面，利率长期非市场化，民资难以进入金融领域，导致不少中小企业资金链紧张，导致高利贷等问题潜滋暗长；相比之下，宝贵的、低于影子价格的信贷资源大部分、甚至是绝大部分都被国企(及地方政府)独占。

　　除了生产领域的低效率，国进民退还体现在分配领域的不公正，其引发的社会问题也足以引起重视。按照吴敬琏先生提供的数据，劳动者收入占国民收入比重从1980年的65%降到1997年的53.4%，2007年再降到39.7%。2008年垄断行业员工占全国就业人群8%，工资却占全国工资总额50%。最高行业平均收入与最低行业差距15倍，创世界纪录，中国基尼系数在近些年也在一路走高。

　　2012是“十二五”改革的关键之年，在“内忧外患”之下，如何启动经济成为焦点。国企改革一直是中国经济一个重大问题，而近些年国进民退的争议其实反映对改革的忧虑。回首三十年改革历程，学界普遍认为市场化改革是中国经济获得新生的重要推动力。事实上，中国经济的动力仍旧在民间，讨论如何释放民营经济活力，或许比简单否定国进民退更有价值。