黄建华：权大势大胃口大

　　秦皇岛港“世界最大煤炭输出港和散货港”的独特地位，在港口核心业务领域内垄断式的话语权，这些都为黄建华腾挪寻租制造了巨大空间

　　整理 本刊记者 马丽

　　2011年11月3日，根据河北省高级人民法院指定，张家口市中级人民法院以受贿罪判处黄建华死刑，缓期二年执行。黄建华被认定受贿2023万余元，由于判决后未提出上诉，目前已开始服刑。

　　案发前，黄建华 为河北港口集团董事长，自2010年7月开始，河北省纪委牵头开始调查河北港口集团。同年12月4日，河北省国资委负责人在秦皇岛港处级以上干部大会上宣布：河北港口集团董事长黄建华因涉嫌违纪违法已被“双规”。至2011年11月，河北港口集团所辖范围的企业员工，相继有百余人接受调查和讯问。调查的核心，基本围绕黄建华。

　　1 稳扎稳打走上高位

　　1956年出生的黄建华，博士学历，秦皇岛本地人，在秦皇岛港供职，见证了秦皇岛港逐渐壮大的过程。黄建华从河北省机电学院毕业后，进入秦皇岛港工作，早年为一名普通的技术人员。

　　1990年，黄建华出任秦皇岛港电力供应公司副经理，不久升任经理。2002年，按照国务院对港口管理体制改革的统一部署，秦皇岛港务局由原中央直管企业下放至河北省，同年9月改制为秦皇岛港务集团有限公司，聂振一出任董事长，黄建华出任总经理。

　　知情人介绍，黄建华屡获晋升，一方面因其能力，另一方面则有赖于聂振一的赏识和信赖。在秦皇岛港划归地方后，聂振一曾出任秦皇岛市委常委、市委副书记。2006年，聂振一退休后，黄建华接任董事长。

　　随着枢纽地位和在资源流动、产业聚集、经济辐射三个方面的能动作用日显重要，港口已由原来以装卸、仓储为主的单一服务，正向满足供应链全过程需要的物流服务转变。

　　在此背景下，2009年7月9日，河北港口集团在石家庄成立，黄建华出任董事长。河北港口集团主营业务为港口经营，控股秦皇岛港。后者目前拥有九家港务分公司，其中煤炭业务由第二、第三、第六、第七、第九港务分公司共同经营；货物运输由杂货港务分公司和第八港务分公司共同承担；油品运输由第一港务分公司经营管理。

　　黄建华主政河北港口集团期间，除了港口业务整合上市这一大环境外，秦皇岛港还面临下属公司改制、港口东迁和山海关港口建设。再加上秦皇岛港“世界最大煤炭输出港和散货港”的独特地位以及在港口核心业务领域内垄断式的话语权，这些都为黄建华腾挪寻租制造了巨大空间。

　　2 胃口随权力水涨船高

　　1990年，黄建华出任秦皇岛港电力供应公司经理时，即开始利用手中权力寻租。司法材料显示，黄建华第一次受贿，在1995年。

　　1995年，秦皇岛港已成为中国最大的能源输出港。随着港口业务的升级，配套设施也需要更新换代，其时电站的扩容由黄建华主管。为承揽秦皇岛港煤四期110KV的变电站项目，时任中国港湾建设集团公司电气部副经理的黄素珍找到黄建华。黄建华不仅在职权范围内给予黄素珍便利，还帮助其协调秦皇岛当地的电力部门。为表感谢，黄素珍先后送给黄建华30万元。

　　港口主业是黄建华当然的第一寻租平台。根据《秦皇岛港煤炭运输业务办理办法》，煤炭经销企业办理货运不仅手续繁琐，收费名目也繁多。为简化事务性手续、减免部分收费、减少煤炭在中转中的损耗以及获得优先靠泊的权利，秦皇岛中电能燃料配送有限公司董事长张晓博及其妻李海红找到了黄建华，黄为其顺利解决了问题。作为回报，两人将70万元现金交给了黄建华和黄妻冯国雯。之后，冯国雯将71万元现金分数次汇到李海红名下的房产公司账户。黄建华仅花费1万元即在海南购得住房一套。

　　除港口主业外，辅业改制也是黄建华重要的寻租口。2004年，秦皇岛港即开始主辅分离、辅业改制的工作，先后制定了“主辅分离、辅业改制总体方案”和“主辅分离辅业改制分流职工安置方案”。从司法材料上看，黄建华案情主要涉及两家企业的改制：一是北方化肥配送有限公司；二是方大公司。在此期间，黄建华接受宿泽清等人赠送的价值为37.4万元的迷你宝马车、价值120万元的联排别墅以及耗资390万元的装修。

　　3 一权独揽，家天下

　　纵观黄建华受贿案情节，从人力资源调配，到港口工程承揽，到下属公司股权变动甚至欠款纠纷，再到港口核心业务乃至物流场地的分配，黄建华的身影随处可见，可谓“一权独大”。对于这种国有大型企业的准行政权力，内外部监督却乏力不善。一位接近此案的秦皇岛港的一位人士所言：“一段时间内，黄建华几乎把秦皇岛港搞成了‘家天下’。”

　　由于职工就医、生活、职工子女上学都在港区范围内，偌大的秦皇岛港在秦皇岛市地位特殊，与外界交流不多，相对封闭，又因经济权重，可谓一个“独立王国”。秦皇岛港内部人士称，黄建华对待下属也说得过去，不过在港口高层内颇受非议，因其行事霸道，排斥异己，一些高层也“不得不看黄的眼色行事”。

　　也正因为如此，黄建华受到多番举报。2010年7月，河北省纪检部门进驻秦皇岛，开始全面调查黄建华。一年后此案审理终结，大权独揽的黄建华接受了死缓的一审判决，并未上诉。

　　(本文重点参考《财经》报道)