民航局禁航企支付欧盟碳税 赴欧机票短期不涨价

　　赴欧机票短期内不会涨价 反制措施正在研究中

　　晚报记者 石凯峰 报道

　　欧盟“碳税争议”事件又有进展。中国民航局官网昨天发布，该局已经根据国务院授权，指令国内各航空公司禁止参与欧盟的排放交易体系，禁止各运输航空公司以此为由提高运价或增加收费项目。国航、东航等企业均表示，会严格按照民航局的指令施行，“不参与、不涨价”。

　　中国航协坚持“三不”原则

　　中国民航局称，欧盟单方面立法将进出欧盟国际航班的温室气体排放纳入欧盟排放交易体系，违反了《联合国气候变化框架公约》和国际民航组织的相关原则和规定。此前，中方已通过双边和多边渠道多次向欧盟方面表达关切，反对欧盟将他国进出欧盟的国际航班纳入排放交易体系，主张在联合国气候变化谈判、国际民航组织多边框架下通过充分协商解决国际航空排放问题。

　　中方希望欧方从应对全球气候变化、国际航空可持续发展和中欧关系大局出发，正视中方关切，本着务实和建设性态度，加强沟通和协调，找到双方都能接受的妥善解决办法。此外，中方也将根据事态发展考虑采取必要措施维护本国民众和企业的利益。

　　根据国务院授权，中国民航局已于近日向各航空公司发出指令，未经政府有关部门批准，禁止中国境内各运输航空公司参与欧盟排放交易体系，禁止各运输航空公司以此为由提高运价或增加收费项目。

　　中国航空协会秘书长魏振中表示，此前，中国航协也已经呼吁国内航空公司以“三不”原则抵制欧盟碳税，即不参加欧盟碳市场交易、不向欧盟管理成员国提交碳排放监测计划、不与欧盟谈判优惠条件。

　　赴欧机票短期内不会涨价

　　根据欧盟此前通过的法案，只有每年碳排放量低于1万吨的航空公司，才可以免收航空“碳税”。一架波音777飞机从上海飞往伦敦，单程9233公里，排放二氧化碳222吨。 1万吨排放量，只够飞机在上海至伦敦一条航线上来回22次。

　　中航协也曾预计，中国有33家航空公司被纳入碳排放费征收名单，中国民航业仅2012年就将支付约8亿元人民币成本。

　　如今中国民航局禁止我国航企参与欧盟排放交易体系，短期内我国赴欧洲的机票价格不会上涨。昨日，国航、东航等受欧盟碳税征收相关联的境内航空公司在接受媒体采访时均表示，会严格按照民航局的指令施行，“不参与、不涨价”。

　　美俄亦出台类似抵制政策

　　纵观国际航空市场，禁止本国航企参与欧盟排放交易体系的国家不在少数。欧盟的“碳税”政策已遭到中国、美国、俄罗斯、印度、巴西、南非、日本等国的强烈反对。

　　去年10月，美国众议院就已经通过一项新议案，禁止美国的航空公司加入欧盟航空业排放权交易系统(ETS)注册机制。今年2月2日，美国参议院和众议院的谈判代表又同意一项议案，拟通过国会正式立法反对欧盟强制将航空公司纳入ETS。

　　去年10月，俄罗斯运输部部长列维京曾表示，俄罗斯政府将通过一项法令阻止航空公司参与欧盟ETS计划。

　　业内呼吁相关部委合作应对

　　业内专家认为，既然欧盟ETS已经付诸实施，就不能只停留在一味地表示反对上，当务之急是要拿出一个妥善的处理办法来。一味反对，甚至像亚洲航空公司那样为此取消欧洲航线业务的做法并不可取。

　　到底该怎么妥善处理ETS？这显然不是某个人或者某个单位就可以轻易决定的，解决这个问题需要集体智慧。由于实际支付 “买路钱”将于2013年才真正开始，中国民航依然有时间想出妥善处理办法，或推出相关的反制措施，或通过协商推迟、减少航空碳税的收取。《中国民航报》曾发文呼吁，“应对欧盟ETS需要国家其他相关部委、其他行业的共同协调合作。 ”

　　民航人士透露，针对欧盟碳税的具体“反制”措施正在中国民航局、发改委及财政部的联合研究之中。