广东中山称上调房价上限为试行措施
http://msn.finance.sina.com.cn 2012-02-17 06:39 来源: 东方早报
“中山此前上调限价上限，并不算是放松调控之举，但在多个地方政府有意放松调控的背景下，监管层对此密切关注，所以相关地方政府的表态也趋于谨慎。”
早报记者 周祺瑾
针对上调购房“限价令”上限一说，广东省中山市住房和城乡建设局、国土资源局昨日联合发布公告称，目前该市出台的上调购房限价上限的政策仅为部门试行措施。
在《中山日报》16日发布的公告中，中山市住建局和国土局称，其正抓紧把试行措施的实施效果及各界反映情况汇总上报，并作进一步调研分析，为市政府审慎确定今年中山市房地产市场调控政策提供依据。
在部分业内人士看来，中山此前上调限价上限，并不算是放松调控之举，但在多个地方政府有意放松调控的背景下，监管层对此密切关注，且上调限价上限也容易遭误读为“松绑调控”，所以相关地方政府的表态也趋于谨慎。
默认执行是为了
“不影响交易秩序”
去年11月10日，中山市发布限价政策，要求全市所有新建商品住房单套商品房合同销售价格超过5800元/平方米的(按建筑面积计算)，该市国土资源局暂缓受理网上签约及登记备案手续。
不过，该项政策规定的有效期仅为51天——即截至2011年12月31日。
彼时，此项政策就因其短暂的有效期，而被外界称为“专为完成房价控制目标而制定的政策”。
2012年伊始，中山并未明确此项限价政策是否延续执行，但中山市住建局相关人士此前对早报记者承认，该项政策在2012年得到延续执行，不过，限价上限由2011年的5800元/平方米调整为2012年的6590元/平方米。而且，该项政策并未正式发布，仅为默认执行。
对此，中山市住建局和国土局在昨日发布的公告中解释，6590元/平方米的“限价上限”，是根据该市2011年新建住房全年均价为5935.6元/平方米，以及政府工作报告中2012年该市GDP升幅11%等数据计算得来。中山市称，其2012年的新建住房价格控制目标仍和去年一样——为房价升幅不超过当年GDP升幅。
至于该项政策调整为何未正式发布，上述公告的解释是，为了“2012年中山市政府具体调控政策没有出台前，不影响中山市的商品房交易秩序”。
中山市住房和城乡建设局、国土资源局还重申，2012年中山将严格执行加强房地产调控政策不动摇，同时加快保障性住房的建设。
“缓解财政压力可能”
而在中山上述“澄清”公告发布之前，中山默认上调限价上限的措施，仍被外界解读为调控放松之举。
有业内人士分析，自去年中山执行限价令以来，中山楼市的成交情况不尽如人意，可能是政府上调房价上限的原因。
对此，中房信分析师薛建雄认为，从表面上看，上调房价上限并不等同于救市，但不可否认的是，房地产的发展和地方政府经济发展紧密相连，地方政府不愿意房地产市场持久不景气，从而对其财政收入造成影响。
来自机构的统计也显示，去年底执行限价令以来，中山楼市成交陷入低迷。
据新浪乐居2月14日监控显示，中山楼市“限价令”执行满三个月以来，中山全市商品房网签仅11426宗，成交面积109.9万平方米，与去年同期相比，分别下跌34.5%与39.5%。
大地物业副总经理张新强称，中山限价令导致中山豪宅和别墅盘无法备案，因此成交套数和面积出现下降在预料之中。
在薛建雄看来，进行限价是为挂钩地方政府设置的年度房价控制目标，并非是真正意义上的调控房价措施。限价令导致高于最高价的房源无法网签和备案，这只是一种“技术活”，对控制房价并没有实际作用。中山此次调高限价上限，造成了较大的舆论压力。
多地“松绑政策”夭折
中山此番的发布公告，将这次上调限价令上限解释为“部门试行措施”，也被业界解读为地方政府在承受监管压力。
华东师范大学房地产系主任华伟分析，地方政府和中央对于房地产市场调控的博弈正在加剧。中央要求地方政府控制房地产市场过热发展是没有错的，但部分地方政府因为楼市调控，财务状况日益恶化，出现“微调”冲动，也属正常现象。
在中山作出上述解释之前，已有多个地方政府被视作“松绑调控”或“救市”的政策被叫停。
安徽省芜湖市在2月12日也宣布，该市在2月9日发布的补贴购房措施“暂缓执行”。
2月9日，芜湖市发布新政称：“2012年期间，购买普通商品房可享契税100%补助，90平方米以下自住商品房可享受50元/平方米或150元/平方米的补贴。”此举被视为地方政府的“救市”新政。
而在稍早前的2011年10月，佛山也曾发布过放宽限购条件的措施，但该项政策在发布半天后即告暂停。
业内人士分析，多个地方政府有“松绑调控”嫌疑的政策遭叫停，显示了监管层仍未放松房地产调控决心。
此前的2月6日至10日，国务院总理温家宝在中南海主持召开的五次座谈会上强调，房地产调控目标有两个：一是促使房价合理回归不动摇，二是促进房地产市场长期、稳定、健康发展。