中投二号成立一年业务无进展 被疑定位不清

　　本报记者 陈岩鹏 北京报道

　　被业内寄予厚望的国新公司，还是没能摆脱尴尬。

　　划入的央企只有华星集团一家，持股不过两家，国新公司内部一位工作人员对《华夏时报》记者说，“一切只是刚刚起步。”

　　尴尬的事情还不止这些，作为副部级的国新公司被称为“中投二号”，但在与另外两家资产管理平台的比拼上并没占到任何便宜。去年上半年，诚通集团和国开投分别收编中商集团和高新集团，与级别比他们大半格的国新公司打了个平手。

　　而中国乐凯胶片集团有限公司也没有成为第二个“华星”。尽管商谈过重组事宜，但最终乐凯还是选择了中国航天科技集团。

　　上述国新公司工作人员说，一切都在探索中，例如代持股、公司的经营方向以及究竟该把什么样的企业和资产划入等。

　　本报记者获得的消息是，国新公司已经完成了公开选聘评估机构的工作，有15家评估机构选入。这意味着会有更多的企业划入国新公司，也反映出未来国新公司的资产经营方向。

　　刚起步

　　过去的一年，国新公司并没有摆脱业务挂零的尴尬。

　　国资委当初的设想是让国新公司“吃掉”那些“不属于重要行业和关键领域、规模较小、实力较弱”的央企和“一些规模较小、因承担公益性等特殊职能不宜进入其他企业”的央企。

　　国新公司成立之后，国资委高层也在不同场合表达过上述观点。国资委副主任邵宁就曾不止一次地说过：“可以探索通过国新公司实施剥离重组，以及对主业资产整体上市后存续企业的改革重组，发挥资产经营公司的平台功能。”

　　2011年5月23日，华星集团划入国新公司管理。国资委副主任邵宁当时说，这标志着国新公司资产经营工作正式起步。

　　“但起步之后，却没有第二个‘华星’进入国新公司。”上述国新公司工作人员向《华夏时报》记者透露，“后来又与中国乐凯胶片集团公司商谈过重组事宜，最终乐凯还是选择了中国航天科技集团。”

　　据上述工作人员介绍，国新公司也在为划入更多企业资产做了准备。去年年底，国新公司已经完成了公开选聘评估机构的工作，有15家评估机构进入2012年-2013年资产评估机构备选库。这15家评估机构中，具有证券资格的有12家，具有土地评估资格的有6家，具有探矿权评估资格的有8家。

　　“以前的很多想法都要做调整。”湖南省社科院经济研究所所长肖毅敏16日在接受《华夏时报》记者采访时表示，这个被国资委定义为“更高规格的手”，也要更加市场化，评估作为资产管理公司的必要管理手段，国新公司以前没有现在必须补上，重组不能只靠行政划拨，即使划拨进去也要进行市场化运作。

　　代持股

　　国新公司的亮点是代持股。

　　在还没挂牌成立的时候，国新公司便出现在了五矿股份当中。据当时五矿发展刊出的公告称，五矿股份设立于2010年12月16日，由中国五矿与国新控股、中国五金制品有限公司共同发起；其中，中国五矿持股96.5%，国新控股持股2.5%。

　　此后有消息说，国新公司还将持股中国通号、中铁物资和中国铝业。对此，国新公司并未向本报记者证实其是否属实。

　　一直讨论不清的还有国新公司的定位问题。国新公司成立当天，国资委主任王勇明确该公司不做投资。而在去年两会期间，国新公司董事长谢企华又将其定位为“只做投资，不做经营”，并表示未来投资将主要瞄准核心资源和战略新兴产业两大领域。

　　记者了解到，在去年9月28日召开的中国生物技术股份有限公司创立大会上，中国生物技术股份有限公司由中国生物技术集团公司重组改制，并由中国医药集团总公司联合中国国新控股有限责任公司共同作为发起人。其中，国药集团持股95%，国新公司持股5%。

　　而中生股份主要从事疫苗制品、血液制品、基因工程产品、治疗诊断制品的研发、生产及销售是目前国内最大、全球前五大疫苗生产商之一。中生股份所属的生物制药行业，是国家重点支持的七大战略性新兴产业之一，也是谢企华瞄准的方向。

　　但这并不是最重要的，重要的是国新公司持股的意义重大，这意味着国资委在探索国资管理新模式上走出了关键一步。

　　国资管理的新模式是走向“国资委——资产管理公司(淡马锡)——央企”的三层架构，而这“三层架构”将促使国资委从“教练员+裁判员”的双重身份向“裁判员”的单一身份转变，国新公司在其中充当“淡马锡”的重要角色。

　　一位国资委人士称，国资委一直在研究直接持股，但法律适用问题始终没有解决，最可行的办法就是通过资产管理公司代持股的方式履行出资人职责。

　　“这样可以形成‘国家所有、产权主体多元化’的新型国资管理格局，以便在保持国有资产完全国有化的前提下，建立现代企业制度，这比从外监督国有资产效果要好得多，也会提高企业的经营水平和效率。”肖毅敏称。

　　在他看来，国有资产可以考虑划拨给多家资产管理公司。因为，我国的国有资产体量庞大，远远超过新加坡，所以需要的不仅仅是一个“淡马锡”，而是要有多个“淡马锡”或“国新公司”。