地铁广告招标价高者出局 幕后操纵痕迹明显

　　综合深圳特区报、新华社报道

　　武汉地铁广告招标“低标中标”事件，近来引起社会的广泛关注。19日，武汉市纪检监察部门宣布此次招标结果无效。据知情人透露，此次招标幕后操纵痕迹明显。武汉市纪检监察部门称，将对此次招投标涉及的其他相关问题进行深入调查。

　　■投标

　　高出3亿元竟然落标

　　武汉地铁运营有限公司 (以下简称武汉地铁)此次招标的项目全称为：“武汉市轨道交通2号线一期工程站内平面广告媒体代理经营”，期限为10年。湖北省成套招标有限公司受其委托，代理整个招标事宜。去年11月18日，湖北成套发布招标公示。今年1月12日，项目在武汉开标。 1月18日，湖北成套在网站上发布中标公示。

　　据深圳报业集团地铁传媒公司总经理吴跃介绍，初期有11家公司报名，武汉地铁经过资格预审，择优选取了6家公司参加投标，最终参加报价的仅3家：深圳报业集团、雅仕维集团和广东省广告股份有限公司。

　　吴跃说，1月12日，项目公开开标，3家公司报价为：深圳报业集团10.1888亿元，首期预付2亿元；雅仕维集团7.3亿多元，首期预付4580万元；广东省广告股份有限公司7.05亿元，首期预付2亿元。

　　据了解，开标当天只能算出第一部分报价部分总共60分的成绩。其余两部分，商务标共15分，项目经营建议书共25分，需待评标专家对各公司投标标书打分得出，然后汇总分数排出中标候选人名次。在前面60分中，深圳报业集团比其他两家公司高出11.9分。

　　6天后公布的中标公示显示，中标单位为广东省广告股份有限公司。出价最高的深圳报业集团未中标，这种舍弃报价高出3亿多元的高价投标者的现象遭到广泛质疑。

　　■调查

　　有两项得分为零

　　对于报价高出竞争对手3亿多元的深圳报业地铁广告公司落标，而广东省广告股份有限公司中标的原因，招标方称，主要是“公益广告”及“合理化建议”两项，前者得零分，而后者得满分。

　　武汉地铁集团运营公司党委书记陈川解释说，深圳报业地铁广告公司标书上只写 “每年用于发布公益广告的媒体数量将不低于总数的5%”，而政府相关要求是不少于10%。

　　一位知情人透露，评委中至少有一人未给深圳报业地铁广告公司的“公益广告”及“合理化建议”项打零分，然而评标结果是，该公司的这两项全部为零分。

　　记者找到其中一位评委，在答应不披露其真实姓名后，他才说，评审委员会由五六人组成，其中有两三位来自武汉地铁集团。“我没打过满分，也没打过零分，打完分后就走了”，至于如何统计出零分和满分，他不得而知。

　　曾参与招标投标法起草工作的武汉大学教授余杭认为，在评标过程中，评委一般只对严重跑题或完全不回答问题的投标者打零分。“对于深圳报业地铁广告公司这两项标书答案可以打低分，但不应打零分。 ”

　　据调查，评标委员会专家是由武汉地铁广告公司邀请的，分别来自中国广告协会、武汉大学等单位。

　　知情人反映，此次低价中标的广东省广告股份有限公司与招标方武汉地铁广告公司有利益关联，参与投标违背了招标投标法有关规定。广东省广告股份有限公司运营总监钟山也承认，武汉地铁广告项目“是由我们公司设计部设计的”。据了解，此次招投标的监管部门是湖北省招投标监管局，但作为武汉地铁广告招标项目的代理方，湖北成套招标公司曾经挂靠湖北省招投标监管局。

　　■通报

　　不合程序招标无效

　　19日，武汉市纪委、市监察局通报说，此次招标活动违反《武汉市户外广告设置管理办法》有关规定，未履行相关法定报批程序，武汉地铁集团已据此认定此次招标结果无效。目前，武汉市纪委、市监察局正在对这个项目中涉及的其他有关问题进行深入调查。

　　通报说，武汉市纪委收到深圳报业集团对武汉地铁集团的投诉件后，武汉市纪委、市监察局迅速组织有关部门进行调查。通报说，武汉地铁集团下属的武汉地铁运营公司制发的 《武汉市轨道交通2号线一期工程站内平面广告媒体代理经营招标文件》中，涉及户外广告设置位使用权的处置，但处置方案未经市城管局、市国资委等部门制订，更未报经市政府批准。该公司此次户外广告设置位使用权的处置未履行法定程序。武汉地铁集团总经理办公会研究，认定武汉地铁运营公司此次招标结果无效。