央企戴上社会责任紧箍咒

　　企业在追求利润同时，还需承担对利益相关者的社会责任

　　本报记者 张萧然报道

　　企业社会责任，作为一个重要考核指标的紧箍咒将于今年起正式戴在所有央企的头上。

　　在近日召开的“第七届中国企业社会责任国际论坛”上，国资委副主任邵宁指出，国资委下一步将推动央企进一步深化企业社会责任意识，动员所有的央企向社会发布责任报告。

　　“截至2012年，所有的央企向社会发布责任报告”，这已不是第一次被国资委强调。早在2年前，时任国资委主任的李荣融就曾表示，所有的央企3年内都要向社会发布企业责任报告。

　　但截至2011年底，有76家央企发布了社会责任报告或可持续发展报告，仍有40多家央企的社会责任报告不见踪影。相关负责人坦承，“完成今年年底前全部央企发布社会责任报告的任务还是很艰巨的。”

　　与发达国家相比，我国企业社会责任起步较晚。企业的社会责任兴起于上世纪90年代的西方发达国家，倡导企业在追求利润的同时，还要承担对利益相关者的社会责任。

　　2006年，国资委研究局正式启动了对央企履行社会责任问题的系统研究，

　　2008年，国资委发布国企履行社会责任里程牌式的指导文件——《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，正式将社会责任的履行纳入到了企业的日程工作范畴。

　　在国资委的推动下，近年来央企社会责任工作不断提升。据邵宁介绍，在2011年，央企不仅再次实现国有资产的保值增值，而且超额完成了国家下达的节能减排指标。

　　在去年年底中国社科院发布的《企业社会责任蓝皮书》中也显示，国有企业尤其是中央企业的社会责任发展指数遥遥领先于民营企业和外资企业。

　　但靓丽的数据、堪称权威的研究成果却难阻民众的非议，从“国进民退”到“央企地王”频发，舆论焦点总把央企推向对立的一面，指责和质疑从未消散，“共和国长子”继续在舆论的漩涡中挣扎。

　　从整体上判断，央企受到社会各界的拷问，主要是其承担的社会责任远远不够，接受《中国产经新闻》记者采访的广东省社会科学综合开发研究中心主任黎友焕坦言，“作为央企的社会责任与其他企业的社会责任是完全不一样的，央企是全民所有制企业，企业的第一社会责任为社会提供社会财富，为股东某利益，央企的股东是全体人民，从我国的情况看，央企在为人民提供服务尤其是提供利益方面远远不足。”

　　其次，黎友焕认为，不少央企是垄断企业，垄断企业的社会责任比一般企业更加突出，由于其垄断地位，更要求为社会负更大的责任，这方面央企更是远远不足。“尤其是一些垄断企业，要认识到其垄断的背后是社会的让位和让利，更应该承担垄断所引发的社会责任。”

　　这方面最突出的体现就是央企的分红制度，经过多年的努力，目前绝大多数央企已被纳入分红的范畴，而且烟草、石化、电信、电力等垄断型央企上缴比例从10%提高到15%，但与他们的利润以及民众的期望相比，这其中还有很大的落差。

　　此外，从事研究社会责任已有十几年历史、在国内出版社会责任专著和社会责任学术论文最多的专家黎友焕还对“从绝对绩效上来说，央企的社会责任实践是中国所有企业中最出色的”的观点表示质疑，“我绝对不敢相信这样的论调。”

　　黎友焕一针见血地指出，“从现有已发布的社会责任年度报告来说，绝大部分都是年度工作报告改成的，好话说尽，存在问题不说，简直就是一本广告手册或者是炫耀政绩的小册子，根本就不是社会责任年度报告，也不符合社会责任年度报告的本质要求。”

　　所谓爱之深，责之切。看来，在社会责任建设方面，担当着整个社会国计民生庞大责任的央企未来的道路仍然是任重而道远。