杭州将逐步降低出租车经营权有偿使用金

　　□本报记者 吴佳妮

　　这些年，被“油价高”、“收入低”、“份子钱”等等困扰的出租车行业终于等来了制度性破冰。

　　2月27日，交通运输部、人力资源和社会保障部、全国总工会联合召开电视电话会议，宣布从3月起开展为期两年的“出租车行业和谐劳动关系创建活动。”全国各地将逐步推行出租汽车企业员工制经营模式，代替目前承包挂靠制；将普遍开展以车辆承包费用(即“份子钱”)、社会保险、劳动收入、休息休假等为主要内容的工资集体协商。同时，要求通过实行出租车司机代替班制度，减免休息日经营承包费等方式，使出租车司机每周至少休息一天。杭州相关部门也参加了此次会议。

　　目前，杭州市主城区(不包括萧山、余杭、下沙)共有出租车8000多辆。然而，出租汽车行业又是当前劳动关系矛盾较为突出的行业。在27日的电视电话会议上，交通运输部副部长冯正霖介绍，此次创建活动就是从制度上入手，让出租车司机能有尊严地劳动，让企业能健康发展。

　　杭州大众率先试水企业员工制

　　司机日均营业收入增加100元

　　会议上，三部门表示，将推行出租车行业劳动合同制度，从源头上维护驾驶员合法权益。从3月起，全国各地将结合城市实际情况，逐步推进出租汽车行业经营体制改革，推行出租汽车企业员工制经营模式，企业与驾驶员应签订劳动合同，并依法缴纳社会保险。

　　目前，杭州大多数出租车都是实行单车承包经营模式，即车子由公司购买，驾驶员与公司签订承包合同，并交纳10万到15万元不等的风险保证金，开车上路后，驾驶员每月要向公司交7000—9000元的承包金。这种经营模式下，司机与出租车公司之间是出租者与承租者的关系，出租车公司不负责帮司机交纳养老保险。

　　不过，从2009年2月起，杭州大众出租车公司率先试水新模式。原合同到期的11辆出租车采用了企业员工制经营模式，司机只要拿出1万元押金，就可以成为大众正式员工，承包一辆杭州大众出租汽车，公司将与司机签订五年期的劳动合同，交纳各类保险，并实行一车二人的用工模式(即司机上一天班休息一天)。

　　三年来，这一新型经营模式收到了良好成效。“员工通过依法签订劳动合同，获得了稳定的就业岗位，也使司机减轻了就业压力，更有利于企业加强管理，提升素质，调动司机的工作生产积极性。”杭州大众出租车公司相关负责人金凯说，“据统计，实行员工制后，司机积极性提高了，企业调度管理能力加强了，出租车运营效率明显提高，司机日均营业收入从过去的750元，提高到目前的850元。”

　　出租车司机每周至少休息一天

　　杭州的哥基本能保证

　　“出租车的服务质量关键靠司机。作为一名普通劳动者，如果司机的正当权益得不到保护，牢骚满腹、心有怨气，就很难提供满意的服务。因此，创建和谐劳动关系，重点就是要落实出租车司机的劳动报酬权、休息休假权、社会保障权。

　　冯正霖介绍，将通过实行驾驶员代替班制度、减免休息日经营承包费用等方式，探索实施出租汽车驾驶员休息休假制度，使出租车司机每周至少休息一天。

　　记者了解到，目前杭州的出租车司机，基本上能保证一周休息一天。的哥万师傅从事出租车行业有20年了，承包了一辆出租车，招了两个司机，一个白班，一个夜班，自己做替班。“一个星期休息几天，要提前商量好。”万师傅说，“像我的两个司机，一个星期都休息1天，这天就由我来顶。”

　　万师傅告诉记者，开出租车得要有服务资格证，司机临时甩手不干，替班司机不是那么好找，所以必须得提前协议约定，如果没有协议约定临时休息，除非真有急事，否则份子钱仍要上交。签协议的时候，就得说好，哪天要休息，老板再去找替班，只要车子有人开就行。

　　万师傅说，“现在杭州大多数出租车司机都是一个星期休息一天，但也有些司机为了多赚点钱不愿休息。作为老板，我希望他们能休息，毕竟一直开车身体吃不消，容易出事故。”

　　份子钱进行集体协商

　　目前杭州仍在酝酿研究

　　“份子钱”该交多少，也是出租车司机们最关心的话题。

　　会议上，三部门表示，将通过创建活动，将积极开展以车辆承包费、社会保险、劳动收入、休息休假、劳动保护为主要内容的工资集体协商。

　　记者了解到，早在2009年杭州出台的13项出租车行业新政策，就已解决了杭州出租车司机的社会保险问题。根据政策，按照自愿原则，允许非杭州市区户籍的出租车司机凭本人身份证和有效服务资格证正本，参照个体劳动者参保缴费办法，同时参加职工基本养老保险和城镇职工基本医疗保险。

　　但是车辆承包费(份子钱)集体协商是个什么概念，怎样集体协商，目前杭州相关部门尚未给出解答。杭州出租车行业协会秘书长蔡关尧告诉记者，现在杭州“份子钱”还是依照合同约定，运管进行指导。

　　“我每个月要交给出租车公司8000元‘份子钱’，我再包给其他人做，自己还要赚一点，这样核算下来，白班一天的‘份子钱’是220元，夜班一天的‘份子钱’是145元。”万师傅说，“车子还要修修弄弄，再低是不可能了。”万师傅告诉记者，“给公司的‘份子钱’是合同约定的，没有商量的余地，企业的态度是价格就定在那儿了，你爱来不来，但是和驾驶员就得要口头协商了，这就要根据市场行情来。”

　　对于“份子钱”将集体协商，司机们的态度完全一致：“当然是越低越好，最好是没有！”大众出租车公司金凯告诉记者，他们也是第一次听说这个词，第一次接触这种模式，“我想总要政府先出台相关细则，我们才能有依据规划执行，而且企业也要进行投入成本核算。”

　　业内人士认为，“份子钱”之所以会如此纠结，主要还是因为出租车经营权有偿许可制度。企业通过拍卖的形式，花几十万买下了经营权，运营时将考虑到这块的成本，“份子钱”肯定降不下来。“份子钱”降不下来，“份子钱”集体协商也将成为空谈。

　　不过，在去年12月杭州市下发的《关于进一步促进出租汽车行业健康稳定发展的若干意见》已明确提出：“将逐步降低出租汽车经营权有偿使用金，并努力创造条件，最终取消经营权有偿使用金。”

　　目前，杭州相关部门正在积极研究全国出租车行业创建和谐劳动关系的电视电话会议文件，具体措施正在酝酿中。