政策给力温州光伏蓄势待发

　　温州光伏产业“沉浮”调查系列报道(下)

　　几乎没有人会否认，光伏产业拥有一个光明的未来，当然，前途是光明的，道路是曲折的。事实上，多家接受记者采访的光伏企业负责人也都认为，总体上看目前这种艰难仍将维持一些时日，不过种种利好消息也十分明朗，温州光伏产业正处于“蓄势待发”阶段。

　　关注温州光伏产业发展的有关官员、专家、学者们坦承，作为一种全新的新能产业，太阳能光伏无疑会吸引大批勇于创新的温州企业跟进，虽然国内外市场每年都在扩大，但要进入这个新领域还是要量力而行，建议选对进入的时机，更要找对投资的“切入点”，尽量吸取教训，避免重蹈覆辙。当然，积极对接各级政府的扶持政策，无疑也会少走许多弯路。

　　本土的扶持政策更需要掌握。2011年4月1日，温州发布了《关于促进新能源产业发展与推广应用的实施意见》，其中对如何发展温州太阳能光伏产业作了重点阐述。记者查询温州市政府信息公开网站发现，近两年来，不少人大代表、政协委员在建议意见中积极呼吁要“大力发展太阳能光伏产业”，温州市经信委在上述建议的回复中明确表示，市政府下一步将推进太阳能光伏产业发展，多项举措看起来也颇为“给力”：

　　专家观点：光明前途VS曲折道路

　　徐竹良 温州市科技局副局长

　　国内市场正大规模启动

　　虽然，在光伏产业前进的道路上有着这样那样的困难，但是光伏产业的前景是光明的。今年国内大规模启动光伏建设，被业内人士称为国内光伏发电大规模启动元年。按照规划，2012年-2015年期间，国内年平均光伏装机量将达3.5GW，这无疑将推动包括温州在内的国内光伏企业的发展。

　　此外，由温州市科技局牵头打造的激光与光电产业集群，已经列入科技部在全国试点建设的41个国家级创新性产业集群之一，这是温州首次获得国家部委科技产业发展战略布局，也是我市有史以来首次在地方层面实施国家发展战略。今年，激光与光电产业集群将要正式启动，总投资约为3亿元，计划2015年产出值达到1000亿元。此外，激光与光电产业集群的建设也将推动温州光伏行业企业的发展。

　　对光伏企业来说，要加强技术创新，在光能转换效率上下工夫，降低光伏发电的建设成本，缩短投资成本回收周期。在国际市场不景气的情况下，要加大力度开发国内市场，在国内市场上找出路。

　　马津龙 温州市经济学会会长

　　进入新领域应量力而行

　　光伏作为一种可再生能源产业，具有取之不尽用之不竭的光明前景，在解决能源危机这一国际性难题上，这应该是一个方向。当然，很多企业也把这个方向作为自身转型升级的目标。

　　但要进入这个行业，门槛肯定不低，条件也很苛刻。最基本的是资金实力，因为这是个高新技术行业，既然是高新技术，意味着会不断地更新升级，市场供不应求的时候，很多企业只看到第一步投资后的暴利，而忽视了后期追加投资的风险和压力。正泰在光伏产业上展开产业链的竞争，具有国际化的人才、技术、市场等资源整合能力，更何况还有深厚的电器产业基础作为下游的补充，其竞争实力非一般企业所能抗衡。

　　光伏发电作为一个新兴产业，虽然被国家列为战略扶持、倡导的产业，但也不是鼓励所有企业进军光伏，毕竟这是一个新领域，存在着巨大的不确定性。从事传统产业的企业纷纷转型，机会成本太高，不是所有人都能承担。也正是这个原因，社会上才有“跑路的老板80%都投资了光伏”的说法，某种程度上，“投资光伏”被当成了导致企业资金链断裂的原因，可能只是一种借口，成了资金链断裂真相的“替罪羊”。

　　张一力 温州大学商学院常务副院长

　　选对时机 找准“切入点”

　　首先肯定一点，宏观而言，光伏产业将来一定乐观，国内外市场会无比广阔，前景光明。

　　但是，哪怕是夕阳产业，也有做得很不错、欣欣向荣的企业；同样，在朝阳产业中，不可避免也会有破产倒闭、被淘汰的企业。同样的行业，不同的人经营，或在不同的时机来经营，结果会截然相反。

　　因此，进入一个新的行业，什么时候进入和进入之后做什么就很重要，也就是说要选对时机，同时要找准“切入点”。以光伏产业为例，投资之前肯定要依据自身的实力和特点，决定做其中的一个环节，还是做某个环节上的某个配件。总之，盲目跟风投资，最后只能自食恶果。

　　1.给地：引导集聚发展

　　新兴产业必然选择集聚化发展。因此，在沿海产业带的民科基地、乐清湾港区两处规划建设新能源产业基地，完善产业基地基础设施，建设研发、中试、咨询等公共服务平台，引导太阳能光伏等新能源企业向基地集聚。太阳能光伏产业项目要进入“绿色通道”，优先列入土地利用年度计划，实行土地科学合理定价；对特别优质重大项目，对产业链缺失环节的重大产业化项目，对企业、院校、科研院所承担的国家级研发和产业化项目，采取“一企一策”、“一事一议”等方式进行重点扶持。

　　2.给钱：发挥民资优势

　　太阳能光伏产业具有知识与资金密集的特点，《关于促进新能源产业发展与推广应用的实施意见》称，要充分发挥温州民资雄厚的优势，开拓太阳能光伏产业发展的新路子。目前，温州正在积极筹备温州人股权投资基金，总规模30亿元，资金投向上重点支持温州当地的太阳能光伏等战略性新兴产业发展。同时正在拟定《关于促进股权投资业发展的意见》，鼓励建立本土创业投资基金、风险投资基金、产业投资基金，引导民间资本投向太阳能光伏等战略性新兴产业，另外现已酝酿温州市科技风险投资基金运作方案、温州市科技小额贷款公司筹建方案、温州科技担保公司筹建方案等工作。

　　3.给服务：培养技术人才

　　技术和人才是服务的核心。因此，一是建立太阳能光伏企业和科研院所的技术服务平台，探索建立平台运行的有效管理机制，逐步建立太阳能光伏产业的技术中心、检测中心、认证中心、信息中心和培训中心，为企业搭建服务平台。二是支持本市高等院校开设太阳能光伏等新能源专业，鼓励企业通过委托培养、定向培养等校企合作方式培养专业技术人才，支持建立太阳能光伏教学实习基地和博士后流动站，形成研究生、本科生、高职生、中职生的梯次人才培养体系。同时引进我市太阳能光伏产业发展与推广应用急需的高级技术人才和管理人才。

　　4.给待遇：向国家争取政策

　　其实，再好的政策也需要落实，否则一切都是空话。对光伏发电上网电价，按照合理成本加合理利润的原则，按规定向国家积极争取核准电价，积极帮助企业向国家争取对太阳能光电建筑的应用补助。同时，对已并网的太阳能光伏发电全额收购，非并网的太阳能光伏发电项目业主单位可向用户直供电，所发电量直接与用户结算。

　　商报记者 杨德月 林迎颖