国家邮政局：用户拒检快递物品将不予收寄

　　昨天，国家邮政局下发了《关于进一步加强快递企业收寄验视工作的通知》，要求各省、区、市邮政管理局采取有效措施加强快递企业收寄验视工作，确保寄递渠道安全畅通，对收寄验视制度落实不到位的企业，必须依法严肃处理，情节严重的，责令停业整顿，直至依法吊销快递经营许可证。

　　《通知》指出，《中华人民共和国邮政法》、《快递市场管理办法》、《邮政行业安全监督管理办法》等一系列法律法规和制度规定，均对快递企业建立和执行收寄验视制度做出了规定。严格执行收寄验视制度，严把收寄关口，严防不法分子利用寄递渠道实施各类违法犯罪活动，关系到社会公共安全和国家安全，关系到用户的生命财产安全，关系到一线从业人员的人身安全和快递企业的财产安全。

　　《通知》强调，收寄验视是快递企业收寄过程中的关键环节。执行收寄验视制度是快递企业应尽的责任和义务。从近年来寄递渠道发生的安全事件看，未按照规定严格执行收寄验视制度，是造成事件发生的最直接、最主要的原因。各快递企业按照国家规定，落实有关禁限寄物品的检查措施，严格进行收寄过程中的检查。对用户交寄的物品，必须全部检查，对粉末、液体，以及不能直接辨识的机电装置等要重点查验，确保将各类易燃烧性、易爆炸性、易腐蚀性等禁寄物品堵截在寄递渠道之外。用户拒绝开拆、拒绝验视的，不予收寄。

　　国家邮政局市场监管司副司长王永利告诉记者，对不验视的企业，我们是有处罚条款，对邮政企业，我们对他的责任人要处罚，对快递企业除了上述处罚措施以外，另外我们还要求他停业整顿，或者吊销他的经营许可证。

　　第一解读

　　国家邮政局：验视制度是为防止危险品流入快递渠道

　　早在2011年8月，国家邮政局就颁布了《快递业务操作指导规范》，《规范》提出，快递企业要建立并执行快件收寄验视制度。然而在实际操作中，这一制度在一些民营快递公司中却并没有得到很好的执行。国家邮政局此次再次出台通知，究竟是基于一个怎样的考虑？

　　国家邮政局市场监管司副司长王永利告诉记者，验视的话，就是可以提示用户哪些东西能寄，我们就给寄了它， 不能寄就不能寄，这是针对普通用户来讲，对于一些违法犯罪份子来讲，他要刻意寄的话，我们通过验示的话，可以发现他们寄得危险品等等着方面的内容，验示主要是防止这些东西流入快递渠道。

　　《通知》要求，各省、区、市邮政管理局要依法履行监督管理职责，进一步加大监督检查工作力度。特别是在近期要组织一次全面的检查，重点检查快递企业安全管理责任制落实情况和收寄验视制度落实情况。同时国家邮政局也表示，验视制度也可以有效地保护消费者的利益。

　　国家邮政局市场监管司副司长王永利告诉记者，比如说你价值5000块的东西，你就写上5000块钱，比如说有些快递公司提供这个报价服务，你要报价了这个5000块钱，它就按比例收取一定的报价费，这样的话，你即便是发生丢失或者损毁了，它还会按原价值赔你。

　　关注快递实名制

　　重庆：快递实名制暂未实行 市民看法不一

　　快递如果实行实名制，快递员在收包裹时，需要检验包裹，同时，寄件人要出示身份证并且登记。这项制度之所以会引起大家的关注，焦点在于它的实施，可能会造成个人信息的泄露。

　　记者调查了申通、中通、圆通三家快递公司，他们都表示已经在全国部分地区开展了实名制业务，但是目前重庆还没有执行，最快可能会从5月份开始。

　　中通快递重庆大坪分部负责人  刘小龙告诉记者，我们公司我现在还没有接到通知，就是重庆公司现在还没有(实行)。 

　　圆通快递重庆分公司总经理蹇岭告诉记者，重庆市有没有开始实行快递实名制，只有北京邮政管理局要求的实名制，但不是在全国推行的

　　市民普遍认为，实名制的实施有助于提高邮包的安全系数。有的群众还表示，平时自己邮寄包裹时，本来就会填写真实的姓名、地址、电话等信息，再加上身份证号码，不过是为了更好的核对身份。

　　一位重庆市民表示，没什么好担心的，另一位也说，这个没什么，实名制一样的嘛，相信他们，个人信息应该不会泄露吧

　　但是，也有市民担心启动实名制之后，快递业很难有有效的监管措施，自己的个人信息可能会被泄露，被不法分子利用。

　　一位重庆市民说，信息泄露主要是怕做一些违法的事情，还有就是电话骚扰之类的。还有一位市民表示，有很多人给你打电话，向你推销东西，就很麻烦，还有那些犯罪分子，向你推销什么。

　　就重庆而言，顺丰已经从上周开始，要求路边件，也就是没有固定场所的寄件人，出示身份证，但并不强制。圆通快递则要求快递员，碰到首次寄件、路边寄件、酒店寄件的人，要检查他的包裹，否则不予寄件。

　　新闻背景：快递业繁荣背后问题不断

　　2008年以来，中国电子商务市场的爆发式增长，也带动了我国快递行业的迅猛发展。 数据显示，中国物流行业融资事件自2005年到2011年上半年，共披露38起，其中披露投资金额的24起，总计为20.01亿美元。

　　以今年2月初刚刚通过IPO初审的中国邮政速递为例，其2010年的收入超过了200亿元。如果不出意外，中国邮政速递有望在今年，成为在A股市场上市的首家快递企业。业内人士分析，中邮速递的上市，将会带动更多资本进入快递业，从而引发新一轮的融资大战，快递市场将迈入新的时代。

　　不过，在快递行业欣欣向荣的背后，也同时存在着许多亟待解决的问题，快速增长的市场需求与行业规范的缓慢出台形成了矛盾。目前，快递行业出现的问题普遍体现在几个方面，一是快递时间难保证，“快递变慢送”；二是快件遭遗失，签收过程无保障；三是拒绝验货成霸王条款，甚至出现了邮递的手机变成砖头的事件；再有就是保价金额随便定，消费者难以进行索赔。另外，快递服务中存在的服务质量差、价格不透明等问题，也一直被消费者所诟病。

　　其实对于快递行业存在的诸多问题，国家相关部门高度重视，并采取了一系列的措施。去年8月，国家邮政局首次颁布了《快递业务操作指导规范》。12月30日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会联合发布了625项国家标准，其中就包括《快递服务》系列国家标准。(换)根据相关计划，今年5月1日，该《快递服务》系列国家标准将正式实施。

　　公开资料显示，《快递服务》系列国家标准包括三部分内容， 分别是“基本术语”、“组织要求”和“服务环节”。特别是在“组织要求”部分，该标准分别从快件安全、人员安全、代收货款安全、突发事件四个方面对快递服务组织的安全管理提出了要求。在“服务环节”部分，细化了对快件验视和封装的相关要求，增加了分拣、封发、运输、无着快件等处理规定，并特别针对快件是“先签后验”还是“先验后签”，也明确给出了答案。