深圳将制定方案：份子钱或与经营成本联动

　　南方日报讯 (记者/张西陆 通讯员/刘洪韬)出租车司机也能每周休息一天而不用担心“份子钱”的压力，统一电召平台减少空驶率、自由退出行业不再有后顾之忧……这些听起来有些遥远的事情，在深圳将变得触手可及。

　　2月27日，交通运输部、人力资源和社会保障部、中华全国总工会联合召开全国出租汽车行业和谐劳动关系创建活动电视电话会议。深圳市交通运输委员会相关负责人表示，下一阶段，该委对照全国会议精神，会同工会、劳动等部门，加强排查调处，系统研究策略措施，制定《深圳市出租车行业深入创建和谐劳动关系工作方案》。在制定方案的过程中，将深入广泛地征求企业、驾驶员、人大政协代表委员、专家学者、媒体、市民等各界意见。

　　从行业经营、驾驶员权益、发展环境、服务质量等四方面，记者梳理出市交通运输委构建出租车行业和谐关系的现状以及下一步工作计划。值得注意的是，在规范行业经营方面，相关部门正在研究制定更加完善的出租车驾驶员收入保障机制，“份子钱”将有可能实现与经营成本变化密切联动。

　　规范行业经营：

　　将建出租车统一电召平台

　　市交通运输委将研究制定更加完善的驾驶员收入保障机制，开展驾驶员劳动定额租金与市场营收、营运成本、生活物价成本变化密切联动的方案研究。

　　“份子钱”是各地的哥的姐心中的痛。然而，据记者了解，深圳的出租车行业在2005年就完成了大规模清理整顿工作，根据企业的经营成本、驾驶员的营运成本合理确定驾驶员的劳动月缴定额租金，遏制了企业变相向驾驶员转嫁投资和经营风险的行为。同时，行业确立了4500元为红的驾驶员月收入保障线、4000元为绿的驾驶员月收入保障线，根据实际情况适时启动月缴定额调整协商工作，减轻驾驶员经营负担。

　　据介绍，目前深圳市红色出租车每车(两名驾驶员)在扣除企业的油补、代收代付的最低工资等有关费用后，上缴企业的劳动定额租金为每月11743元，日均租金约为391元；绿色出租车每辆车(两名驾驶员)在扣除企业的油补、代收代付的最低工资等有关费用后，上缴企业的劳动定额租金为每月8530元，日均租金约为284元。

　　根据GPS数据统计的测算结果，去年1月至今年1月出租车驾驶员日均营运收入为：红的1212.99元，绿的838.21元(此数据忽略了部分绿的驾驶员不打表的收入)。目前，绿色出租车企业另外向每名驾驶员发放500元营运补助，250元优质服务奖。总体来说，深圳驾驶员实际收入要略高于其他同类行业。

　　市交通运输委将研究制定更加完善的驾驶员收入保障机制，开展驾驶员劳动定额租金与市场营收、营运成本、生活物价成本变化密切联动的方案研究。目前，该委已委托深圳大学经济学院制定了该联动机制，通过该机制的实施对驾驶员的收入水平制定了更科学、合理、及时、保障的办法。下一步，该委将制定具体的实施办法，逐步在行业推行。

　　另外，加大对企业的考评监管力度，规范企业的行为。修订深圳出租车行业信誉质量考核实施细则，以数字为支撑开展评价，结果将作为行业准入退出的依据，体现奖优罚劣。

　　智慧型城市离不开智能化建设。下一步，市交通运输委将加快出租车统一电召平台、阳光政务平台建设，推进出租车数字管理工程，以数字为支撑，加强营运动态和收入水平监测，营运、服务、经济、监管、预警、驾驶员动态等实现全时空、全方位、精细化管理。通过统一电召平台建设，减少出租车空驶率，降低燃油消耗成本，增加驾驶员收入。

　　保障驾驶员权益：

　　确保驾驶员每周至少休息一天

　　市交通运输委将完善驾驶员休息制度，要求出租车企业配齐配足机动驾驶员数量，强制制定驾驶员工作休息排班表，并报主管部门备案，确保驾驶员每周至少休息一天。

　　出租车司机的作息时间长期无法得到保障。市交通运输委已明文规定，要求每辆出租车配备2名驾驶员，每家企业按照车辆7∶1以上的比例配备机动驾驶员，作为驾驶员休息、休假的调配保障。同时，企业驾驶员配备情况纳入年度量化考核。

　　下一阶段，市交通运输委将完善驾驶员休息制度，要求出租车企业配齐配足机动驾驶员数量，强制制定驾驶员工作休息排班表，并报主管部门备案，确保驾驶员每周至少休息一天。

　　加快建立协会出租车驾驶员委员会。进一步发挥行业协会作用，构建交流平台，畅顺驾驶员正常合理的诉求渠道。驾驶员参与行业重大政策决策，参与承包租金定额标准的制定，充分听取驾驶员意见，完善企业与驾驶员权责对等，风险共担机制。

　　建立驾驶员的自由退出的机制，增强择业自主性。驾驶员的自由退出，退车零负担，公平进入，自由退出。在合同期内不履行合同，无故提前退出，纳入诚信库。

　　改善发展环境：

　　全市拟建3至6个出租车服务点

　　考虑在全市建立3至6个出租车服务点，搭建驾驶员配餐中心。同时，深入持久打击非法营运。按照市政府“三打两建”的要求，深入持久打击非法营运。

　　按照油价上涨由国家、企业、驾驶员和乘客四方承担的原则，长期以来，深圳通过三项机制的调整，减轻和化解了燃油成本上升对驾驶员收入的影响，维护了行业的稳定。

　　在打击非法营运方面，去年，执法支队开展专项行动32752次，出动了执法人员59万人次，查处各类违法案件107.6万宗，查获非法营运黑车7144辆。去年较2010年查黑车的数量同比增长了83.13%，运输市场有了明显的好转。

　　下一步，市交通运输委将致力于切实解决驾驶员“停车难、就餐难、如厕难”等实际问题。该委多次协调国土规划、城市管理、公安交警等部门对出租车餐饮、停车、如厕停车等问题进行协调，考虑在全市建立3至6个出租车服务点，搭建驾驶员配餐中心。

　　同时，深入持久打击非法营运。按照市政府“三打两建”的要求，深入持久打击非法营运，重点打击电动车、假冒出租车非法营运，营造良好的经营环境。

　　提升服务质量：

　　的士每天打表不足30次将通报

　　对每日打表不足30次的车辆、驾驶员情况，在行业内通报，责令企业加强调查处理。对违法违规情节特别严重的不诚信驾驶员，纳入驾驶员服务质量信誉考核，对年终考核不合格的，坚决采取清退措施。

　　绿的服务质量将受到重点整治，相关部门将制定专项整治工作方案，加大执法检查力度，重点加强龙华、观澜、福永等区域绿的不打表营运行为的执法检查。对每日打表不足30次的车辆、驾驶员情况，在行业内通报，责令企业加强调查处理。对违法违规情节特别严重的不诚信驾驶员，纳入驾驶员服务质量信誉考核，对年终考核不合格的，坚决采取清退措施。 

　　建立完善行业诚信库。推动诚信体系建设，按照部、省厅质量信誉考核办法要求，拟定《深圳市出租汽车驾驶员服务质量信誉考核评分标准(试行)》，实行3.2万名驾驶员质量信誉分级分类管理，加大评价管理力度。