水电气价格涨声又起 广东正制定居民阶梯电价方案

　　●南方日报记者 彭国华

　　一直以来，水、电、气等资源类产品的价格改革都处于“打雷不下雨”的状态，但2012年宣告将打破这一格局。国家发改委相关负责人表示，能源资源价格改革将“择机出台”。近日，各地水电气价格陆续响起“涨声”，日前广州已经举行自来水价格调整方案听证会。昨日起，天津市决定居民自来水价格每立方米上调0.50元。

　　业内专家表示，生活类资源产品价格的改革固然有节能减排的压力，但也相应地为煤炭石油等能源“大改革”探路，为保证物价不过快上涨，改革还应把握价格调整的“度”。

　　○水电气价格改革先行探路煤炭石油能源大改革

　　日前，国家发改委价格司副司长周望军在接受媒体采访时表示，能源资源价格改革将根据经济运行情况于今年择机出台。其中包括电价、成品油、天然气、农业水价、环保收费等方面的改革。

　　对于能源资源价格改革，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉本报，目前即将进行的电、气、水等方面改革，都是能源资源“小打小闹式改革”，由于它们在国内能源结构中占比不高，基本约在4%-5%左右。

　　根据煤炭行业数据统计，去年国内煤炭产量达35.2亿吨，约占一次能源生产总量78.6%，煤炭消费总量为35.7亿吨，约占一次能源消费总量72.8%。林伯强说，此次改革“既是节能减排倒逼压力，同时也是试探性的改革，可以为能源占比高达70%以上的煤炭‘大改革’积累经验”。

　　对于阶梯电价方面，事实上，早在2010年10月《阶梯电价改革方案(征求意见稿)》就已经出台，自公布以来人们对电价如何计算一直充满了期待。一年多过去，阶梯电价终于“敲定”今年开始实施。

　　记者了解到，广东相关部门正在按照发改委指导意见制定阶梯电价具体方案，并将在价格听证后上报批准实施。据悉，实行居民阶梯电价后，广东80%居民用户的电价将不会产生变化，城乡“低保户”和农村“五保户”的电费负担甚至将有所减少，“用电大鳄”家庭将有所增加。

　　周望军表示，过去在计划经济时期，长期实行“低物价、低收入、低消费”的模式，资源能源等基础性产品价格压得比较低。目前价格改革的重点是理顺价格关系，充分发挥市场机制引导资源配置的作用，并不能简单地等同于“涨价”。

　　○各地已在涨水价居民阶梯电价正酝酿

　　对于能源资源价格，特别是水、电、气等方面的改革，人们普遍关心的是“价格改革”是否会演变成“价格上涨”，价格上涨幅度又将有多少。

　　林伯强表示，电、气、水等方面改革后，比如实施阶梯电价、水价，用水用电大户将承受一定的价格上涨压力，但由于所占CPI比重不太高，因此对CPI的影响不会太大。

　　2011年12月初，《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》(简称“指导意见”)出台，指导意见明确，拟实施的阶梯电价分为三档，覆盖前80%用户的电量为第一档，不作调整；覆盖前80%-95%之间电量的用户为第二档，电价适当提高，每度提价不低于5分钱；超过第二档电量的用户为第三档，每度提价不低于3毛钱。

　　对此，一位业内人士给记者计算，比如第一档、第二档、第三档电量分别为150度、150-270度、270度以上，第二档加价为0.05元，第三档加价为0.3元。若家庭用电量小于150度，电费将不会调整；如果用电量为270度，每月电费将增加6元；若用电量为350度，电费将增加30元。

　　业内人士表示，居民阶梯电价将改变单一形式的电价格局，电价随用电量增加呈阶梯式递增。也就是说，消费越多，价格越高。

　　对于水价的改革，目前，广州已经举行自来水价格调整方案听证会，方案一每吨水价最少上调0.7元，方案二上涨0.6元。目前，听证会代表同意涨价，但怎么涨尚未确定。此前，长沙市居民生活用水价格每立方米已由1.88元上调至2.58元，武汉市也开始酝酿召开水价调整听证会。

　　除水、电价格调整外，天然气也开始“蠢蠢欲动”。今年3月1日起，安徽省合肥、马鞍山等市调整居民生活用气价格，每方上调0.20元至0.31元不等。

　　业内专家表示，目前国家已经决心全力推进资源类产品的价格改革，但在改革过程中必须掌握好“度”，如果水电气价格上涨幅度太高，则意味着下游生产者与消费者的利益空间受损，同时也会全面抬涨物价。