广东省原副省长：农村土地同价同权广东应先行

　　代表履职日记

　　在粤全国人大代表李容根今年带了一份建议要在本次人代会上提交。这位分管了十年农林水利、去年刚卸任的广东省副省长，关心的仍然是农业。

　　“我是一个农民的儿子。”这是2001年李容根被补选为副省长、接受媒体采访时对自己的定义。在上任的头两年，他跑遍了广东所有的县，田间地头常见到他的身影。“现在退下来了，时间多了一点，想来想去还是觉得如今金融支持‘三农’的政策一直没落实好。”于是，李容根写下了这份厚达8页、具备各种数据支持、调研成果的建议。

　　建议宅基地使用权抵押贷款

　　“昨天全国政协委员袁隆平说，农民种水稻1亩仅赚7.5元，建议政府提价收购平价出售。但如果农业不走产业化、规模化的道路，就算政府把收购价提几倍，一户农民靠种几亩田，还是不能满足他们的经济需要。”怎样才能走上“大农业”的道路？在李容根看来，主要还是要有金融资金的支撑，“农民没有资金，又从金融机构借不到款，怎么购买生产资料，怎么产业化？”

　　像朱小丹省长一样，李容根提出，要加快对农村以土地为核心的产权确认、登记和颁证，建立可供房屋和土地流转交易的流通市场，实现农村集体土地与国有土地的“同地、同价、同权”，从而实现农民房屋及土地在县域的流通价值，以解决农户拥有的主要生产、生活资料不能成为金融机构抵押品的融资难问题。

　　在这份建议中，李容根提议要赋予广东农村资产资本化先行先试权，积极探索开展农村土地承包经营权、宅基地使用权抵押贷款试点。“最好是在广东试。广东农业结构比较丰富，又是经济大省，农业占的比重小，‘以工补农、以城带乡’的效果比较容易显现。最重要的是，广东是改革开放的前沿，思想观念新，敢于先行先试”。

　　官员当代表更应尽职尽责

　　作为广东省原副省长，李容根有很多渠道可以向中央和各级部门反映问题、提出建议，但是他选择以全国人大代表的身份，以代表建议的方式反映他最想解决的问题，李容根笑着说：“这可能是我最后一次以全国人大代表的身份提建议，用别的渠道来反映不如用代表提建议这么有影响力啊。”

　　监督政府是人大的重要职权之一。既是政府官员，又是人大代表，李容根如何平衡这两种身份？“在政府任职，主要是从副省长的角度去考虑问题，在其位要谋其政。当人大代表，就要把对代表的要求贯彻到工作中去。副省长不能只起到一般代表的作用，否则就不能算尽职”。

　　而这些要求，在李容根看来，一是要更加自觉地接受人大、接受人大代表的监督，“代表提出的问题，要结合副省长的实际工作，更好地解决这些问题”。二是要更好地依法行政，在法律许可的范围内做好领导工作、规范自己的行为。

　　“很多人大代表每年都提出了很多优秀的建议、议案，这些都是他们辛勤的调查和研究的结果。当代表就要当这样的代表。”