温家宝：以更大决心推进经济体制政治体制改革

　　十一届全国人大五次会议上午开幕，温家宝作政府工作报告，部署推进重点领域改革

　　以更大决心推进经济体制政治体制改革

　　回顾2011

　　总体成就

　　实现国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2%；公共财政收入10.37万亿元，增长24.8%；粮食产量1.14万亿斤，再创历史新高；城镇新增就业1221万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4%和11.4%。实现了“十二五”时期良好开局。

　　主要工作

　　楼市调控 效果初现

　　———加强和改善宏观调控，遏制物价过快上涨，实现经济平稳较快发展

　　楼市调控：我们坚定不移地加强房地产市场调控，确保调控政策落到实处、见到实效。投机、投资性需求得到明显抑制，多数城市房价环比下降，调控效果正在显现。

　　地方政府性债务：目前，我国政府性债务水平是可控的、安全的。

　　总体发展态势：我国国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，抗风险能力不断增强，呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。

　　产业升级 节能减排

　　———加快转变经济发展方式，提高发展的协调性和产业的竞争力

　　巩固和加强农业基础。中央财政“三农”支出超过1万亿元，比上年增加1839亿元；解决了6398万农村人口的饮水困难和60万无电地区人口的用电问题。

　　加快产业结构优化升级。支持重点产业振兴和技术改造，中央预算投资安排150亿元，支持4000多个项目，带动总投资3000亿元。

　　推进节能减排和生态环境保护。发布实施“十二五”节能减排综合性工作方案、控制温室气体排放工作方案和加强环境保护重点工作的意见。

　　促进区域经济协调发展。城镇化率超过50%，这是中国社会结构的一个历史性变化。

　　科技创新 教育公平

　　———大力发展社会事业，促进经济社会协调发展

　　持续提升科技创新能力。实施国家科技重大专项，突破一些关键核心技术，填补了多项重大产品和装备的空白。

　　扎实推进教育公平。建立起完整的家庭经济困难学生资助体系。初步解决农民工随迁子女在城市接受义务教育的问题。

　　大力加强文化建设。

　　积极稳妥推进医药卫生事业改革发展。13亿城乡居民参保，全民医保体系初步形成。政策范围内住院费用报销比例提高，重大疾病医疗保障病种范围进一步扩大。

　　建保障房432万套

　　———切实保障和改善民生，解决关系群众切身利益的问题

　　实施更加积极的就业政策。高校毕业生初次就业率77.8%，同比提高1.2个百分点。农民工总量2.53亿人，比上年增长4.4%，其中，外出农民工1.59亿人，增长3.4%。

　　积极调整收入分配关系。连续第7年提高企业退休人员基本养老金，全年人均增加1680元，5700多万人受益。

　　加强社会保障体系建设。大力推进保障性安居工程建设。中央财政安排资金1713亿元，是2010年的2.2倍，全年城镇保障性住房基本建成432万套，新开工建设1043万套。

　　努力维护社会公共安全。完善食品安全监管体制机制，集中打击、整治非法添加和违法生产加工行为。

　　财政改革 晒“三公经费”

　　———深入推进改革开放，为经济社会发展注入新的活力和动力

　　推动重点领域和关键环节的改革。深化部门预算改革，推进政府预算、决算公开，98个中央部门和北京、上海、广东、陕西等省市公开“三公经费”。

　　积极推进市场多元化战略，努力优化贸易结构。全年货物进出口总额3.64万亿美元，增长22.5%。实际使用外商直接投资1160亿美元，服务业和中西部地区比重提高。

　　展望2012

　　预期目标

　　GDP增长7.5%

　　CPI控制在4%

　　国内生产总值(GDP)增长7.5%；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；居民消费价格指数(CPI)涨幅控制在4%左右；进出口总额增长10%左右，国际收支状况继续改善。同时，要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展，城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。

　　本版文字均据新华社电