会外声音：专家呼吁税收立法

　　会外声音

　　目前包括美国在内一些国家税收都需要议会表决，我国很多专家也早已开始了对税收法定的呼吁。

　　中欧国际工商学院教授许小年称，财政收入中关键是税负由谁决定。如果纳税人能控制支出，钱用在社保、教育、医疗、公共服务和必要的公共工程上，交税值得，则50%也不算高。反之，若纳税人对收入和支出均无发言权，则30%也太高了。税负水平是否合理，不能由收钱的说了算，应该是出钱的说了算。

　　“整个税制改革应当坚持税收法定主义。”北京法学院教授刘剑文说，如何更好地制定和遵守法律，行政机关应当转变执法理念，而立法机关对行政机关的博弈非常重要。他认为应当将税收的有关条例尽快上升到法律，虽然目前全国人大在做这项工作，但进展步伐缓慢。

　　由人大起草直至审议通过的税收立法程序作为规划早就提出来了。国家税务总局原副局长许善达表示，“这个方向没有问题，现在慢慢也在做，但是确实步伐不快。”车船税就从条例上升为法律了，另外外资、内资企业所得税两法合并，等于把国内企业所得税也上升为法律了，所以税收条例上升到法律层面的事情都在做，但做的速度太慢。

　　(李蕾)