陈锡文：国家未批准生产或流通转基因水稻

　　本报记者 王砚文

　　昨天下午，全国政协十一届五次会议举行记者会，主题是“稳中求进，推动经济社会科学发展”。全国政协常委、全国政协经济委员会副主任厉以宁，全国政协委员、中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文，全国政协委员、国家税务总局原副局长许善达，全国政协委员、全国政协外事委员会副主任、商务部原副部长马秀红，全国政协委员、中国工商银行行长杨凯生，全国政协委员、中国机械工业集团董事长任洪斌出席并回答中外记者提问。

　　关键词1 宏观调控

　　GDP目标合适，“稳中求进”的“进”指提高经济增长质量

　　对于2012年宏观调控的主要方针“稳中求进”，厉以宁理解其中的“进”，是指提高经济增长的质量。具体而言，第一要优化经济结构，使得GDP结构更加协调。第二要运行低碳化经济，继续提倡节能减排，加强环境保护。第三要致力于改善民生，提高人民生活质量。

　　对于2012年如何开展经济工作，厉以宁表示，可以充分吸取2011年的经验，多目标地贯彻整个政策，比如充分保证就业和物价基本稳定，保持一定的经济增长率以及维持国际收支平衡。他认为，《政府工作报告》中提出今年GDP增长7.5%，同时CPI控制在4%左右，在调结构、保环境的前提下，提出这一经济增长率目标是合适的，同时由于客观条件和国际环境的不可控性，要做到4%左右的CPI也并不容易。

　　关键词2 税收调节

　　政府收支种类太多，应全部纳入预算管理

　　在许善达看来，税负问题目前比较混乱，有各种不同的口径和数字。政府收入种类太多，如这次财政部向全国人大提交的报告中有三项预算，但仍未涵盖政府所有收支范围，他认为，应将全部收支都纳入预算管理中。

　　他还认为目前我国的财政收支结构不够合理，特别是社保基金比重过小，而用于资本性的经营支出比重相对较大。在稳定总收入规模下调整结构，增加社保收支比重，会更合乎中国发展和谐社会的要求。

　　关键词3 吸引外资

　　外商投资企业占总数3%，缴税占税收总额21% 

　　针对近来“中国投资环境真正恶化”的说法，马秀红驳斥说，中国投资环境虽还有不尽如人意之处，但总体而言在不断完善，中国吸引外资的规模和质量也在不断提升。她透露，2011年中国实际使用外资金额超过1160亿美元，同比增长近10%，到去年年底，累计外商在华投资设立企业超过73万家，目前在册运营的外商投资企业数大概占全国企业数近3%，但上交国家的税收却占税收总额的21%。

　　马秀红承认，在当前国际国内形势下，吸引外资存在新的挑战，下一步国家要以开放促改革、促发展，对吸收外资的工作也提出了新的要求。  

　　关键词4 地方融资性平台

　　地方政府融资性平台风险可控，基本安全

　　近年来地方政府性债务规模不断扩大，引发人们对地方融资平台风险问题的关注。对此，杨凯生亮出数据：经审计署审计，目前全国地方性政府债务总水平约10.7万亿，中央财政发行的国债余额约6.8万亿，两者相加得出我国总体政府性债务约17.5万亿，占我国GDP的43%左右，远低于世界平均水平。同时，近年我国的财政收入复合增长率超过22%，从这两组数字我们可以得出结论：政府的偿债能力比较充分。

　　关于贷款的实际质量，杨凯生指出，2011年末工商银行整体贷款不良率为0.94%，其中给地方政府融资性平台贷款的不良率是0.73%，低于整体贷款不良率水平。因此，无论是从宏观还是微观数据看，都可以认为：地方政府融资性平台的风险目前为止可控，基本安全。    

　　关键词5 实体经济

　　防止实体经济不实，虚拟经济过虚

　　谈及欧美金融危机的教训，任洪斌认为，这次金融危机是实体经济和虚拟经济长期失衡的结果，对我们的启示之一就是要正确处理实体经济与虚拟经济的关系，虚拟经济的发展一定要以实体经济为基础，并且要以服务实体经济为前提。第二，作为实体经济的主体，制造企业一定要坚持有质量的增长，真正把实体经济做实。第三是要防止虚拟经济过虚，引导资本市场加强对实体经济的服务作用，防止实体经济空心化。

　　现阶段政府对实体经济给予高度重视，任洪斌认为这一举措能够提供更多的就业岗位、改善人民生活、使经济持续发展以及保持社会稳定，对稳增长、惠民生、促稳定有着非常重要的意义；其次，对高端制造产业的特殊重视，有利于使中国从制造大国向制造强国转变。

　　关键词6 转基因作物

　　国家未批准生产或流通转基因水稻

　　针对“一些地方生产转基因水稻”的传言，陈锡文指出，确实存在一些科研单位从事转基因水稻培育的现象，但国家绝没有批准过生产转基因水稻，也没有允许其在市场上流通。

　　他表示，国家对于转基因农产品的政策非常清晰：农作物的转基因育种技术是当前生命科学的前沿领域，作为大国，我们在发展高新技术方面不能落后，鼓励科学家研究；但转基因的农产品，特别是供人直接食用的产品，关系到百姓的生命健康和安全，国家对其态度非常慎重，不经过批准，任何单位都不能生产商品性的转基因农产品，也不许拿到市场上销售；即使能够证明有些转基因产品没有危害，百姓仍然享有充分的知情权和选择权，出售产品中如果含有转基因物质，一定要如实在商标上注明。